常德市水利局2014年工作总结

    过去的一年，是极不平凡的一年，是我们水利人最忙的一年，也是硕果累累的一年。在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕年初确定的工作目标，齐心协力，积极作为，各项工作都取得了可喜的成绩。过去的一年，我们面对沅水流域突如其来的特大洪水，以超历史的组织，应对超历史的洪水，取得了超历史的成效。过去的一年，我们尽心尽力为群众办实事，努力践行市委市政府的承诺，建成了全省规模第一、全国第二的澧县山门水厂等一批供水工程，一年完成了151万人的饮水安全建设任务，比“十一五”期间完成的总和还多40万人。过去的一年，我们坚持大灾之后大干水利，全年争取上级各类水利建设资金15.18亿元，占全省份额的13%，去冬今春投入40亿元，再次掀起了水利建设的高潮。过去的一年，我们扎实开展群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，坚持问题导向，全年没有发生一起被上级通报和违反中央八项、省委九项、市委十项规定的人和事，是机关改进作风成效最好的一年。过去的一年，我们进一步完善机关设施，搞好庭院绿化亮化，是干部职工得实惠最多的一年。过去的一年，全省农村饮水安全工作推进会、长江流域六省农村饮水安全现场观摩会、全省湖区水利建设现场会相继在常德召开。同时，我们还获得了全省为民办实事先进集体、全省水利建设先进单位、全市项目建设工作先进单位、全市重点建设先进单位、全市对口支援工作先进单位、全市扶贫工作先进单位、全市建议提案办理工作先进单位、全市老干工作先进单位等多项荣誉。在这里，我还要高兴的告诉大家，去年通过全局上下的共同努力，我们获得了全市绩效考核红旗单位（全市139个市直单位，我局排名第6）。这些成绩和荣誉的背后，凝聚着全体干部职工辛勤的劳动和无私的奉献，也充分体现了我们水利人是一个能吃苦、能打硬仗、能打胜仗的坚强团队，我们党组一班人为有这么一支好的队伍而感到骄傲和自豪。回顾过去一年的工作，有几个方面值得充分肯定和“点赞”。

　　1．积极迎战高洪，防汛抗灾取得全面胜利。7月中旬，我市沅水流域发生了继96年以来的最大洪水。这次洪水我们有好多个“没有想到”。一是没有想到洪水来势如此之猛。由于沅水流域及上游普降大到暴雨，从而使五强溪库区水位猛涨，在短短的63小时之内，省防指调度了12次，五强溪水库下泄流量从6000秒立方米加大到26200秒立方米，致使我市沅水流域全线水位迅速飙升。二是没有想到水位如此之高。由于五强溪水库下泄流量不断加大，致使桃源站水位迅速上涨到了47.37米，超过96年水位0.47米。三是没有想到险情如此之多。高洪期间，沅水流域共发生各类大小险情1000多处，其中较大险情104处，溃垸性大险13处，特别是鼎城区善卷垸西站九组的管涌群险情，发现之后仅1个小时，就发展成直径10米的跌窝，最后迅速扩大到70米长、50米宽。省厅的专家说，这是去年全省最大的险情。桃花源垸、木塘垸、丹洲垸、三合垸、西湖垸也是危在旦夕，险象环生。四是确保了堤垸安全。96年的洪水，沅水流域漫溃和溃决的大小堤垸有37个，其中万亩以上堤垸6个。而此次高洪，面对严峻的水情、险情、灾情，水利部门全力以赴，日夜奋战，积极参谋，没有溃一堤一垸、没有因灾死亡一人。这主要得益于四个方面：第一，得益于领导靠前指挥。高洪期间，省委副书记孙金龙、副省长张硕辅、省水利厅长詹晓安亲自坐镇桃源县指挥。市委市政府把抗洪抢险作为压倒一切的工作，全市各级各部门的主要领导，始终坚守在抗洪抢险第一线，为防汛抗灾提供了坚强的组织保障。第二，得益于汛前的充分准备。去年汛期，全市各级都组建了以行政首长负责制为核心的防汛抗灾责任体系，修订完善了各类防汛抗灾预案。扎实有效的开展了“八个百分之百”的汛前安全大检查，并对检查出来的险工隐患及时进行处理。各区县（市）分别组建了300～500人的防汛抢险专业队伍。对堤防、水库等防汛重点部位进行物资添储，做好了防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备。第三，得益于科学组织和调度。面对突如其来的特大洪水，局里防汛抗灾六组一室迅速到岗到位，认真值班值守，收集雨水情信息，组织防汛会商，积极参谋，按照预案，及时启动应急响应，防汛调度做到了及时、科学、有效。第四，得益于抢险及时处置有力。在抗洪抢险中，全市紧急调动了解放军和武警官兵1300多人，投入干部劳力15万多人，派出水利技术人员1100多人次，成功处置善卷垸、木塘垸、三合垸、沅南垸的多处溃垸性险情，确保了人民群众生命财产的安全，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不死一人的目标。去年全年，我们积极应对了7次强降雨过程，每次在强降雨到来之前，都做到了提前开机，及时抢排渍水，使灾害损失降到了最低程度。

　　2. 强力推进“一号工程”，饮水安全任务超额完成。去年，市委市政府把农村饮水安全作为“幸福常德”的一号工程，作为“三大战役”中“民生升温”的重要任务，向全市人民作出了“两年实现农村饮水安全全覆盖”的承诺。围绕这一目标，我们超前谋划，精心组织，加快实施，去年共建成饮水安全工程281处，铺设各类供水管道6万多公里，解决了151万人的饮水安全问题，为年度目标任务115万人的131%。一是精心组织抓规划。去年春节上班后，市县水利部门立即动手，按照“实地调研，现场勘察；一次规划，两年实施；整体推进，不留盲点”的原则，组织200多名专业技术人员，利用2个多月的时间，精心编制了两年实现饮水安全全覆盖的总体规划和实施方案，做到了因地制宜、科学合理。二是千方百计筹资金。按照市委市政府确定的筹资办法，去年全市共筹措资金7.7亿元，其中争取国家和省级资金5.26亿元，占全省资金总额的1 / 5，市级财政补助3300万元，县级配套资金2.16亿元，确保了建设资金足额落实到位。三是全力以赴保进度。为了加快建设速度，在依法依规的前提下，我们合理简化招投标程序，加快工作节奏，缩短了工作周期。同时，坚持水厂建设、管道铺设、入户工程“三同步”。对各地的资金投入、建设进展情况，实行了每月调度督导一次，每月在《常德日报》公布一次，从而确保了工程建设有序推进。全年共建成万人以上的水厂75处。到目前为止，全市万人以上的水厂已经达到了132处。四是持之以恒抓管理。在抓好水厂建设的同时，我们一直坚持建设管理并重，坚持每年对规模水厂经营业主进行培训。去年全市农村水厂实现了无亏损、无安全事故、基本无投诉的“三无”目标。同时，去年将水源保护的范围扩大到了800座水库、市县城区的主要河流和湖泊，全市Ⅲ类水质的水源地达到了92.6%，饮用水源地水质全部达标。

　　3. 抢抓发展机遇，水利建设再创新高。始终坚持全面大干、持续大干水利建设，切实提升了防洪抗灾能力。一是2014年度水利建设任务圆满完成。全市投入建设资金30亿元，完成各类水利工程5.8万处。其中争取中央和省级投资10.78亿元，占全省的13%，完成国投工程658处；发动群众和社会筹资20亿元，完成堰塘清淤扩容5.1万口，渠道疏浚2.08万公里，机埠整修5214台，提水设施新建改造150处。在工程质量与安全管理上，多次迎接部、省的抽查、稽查，没有发现工程质量问题，水利安全生产实现了“零事故”。 二是2015年度水利建设力度进一步加大。第一，全面推进国投工程建设。去年全市共争取各类水利建设资金15.18亿元，目前，827处国投工程，已开工797处，总体形象进度达到86%（其中266处湖区蓄洪垸堤防加固、85座水库除险加固、1座大型水闸除险加固、6个小农水重点县建设、23处中小河流治理、9处主要支流治理、3处大中型灌区更新改造、16处大型泵站更新改造、26处农村水电增效扩容、8处山洪预警设施、5处水土保持生态建设、7处水利血防等工程进展顺利）。第二，扎实推进沅澧水一线大堤除险加固工程建设。去冬今春，区县市千方百计自筹资金11.7亿元，计划建设工程201处。到2月15日止，已开工195处，完工125处，总体建设进度为91%。特别是桃源木塘垸14.3公里的堤防除险加固工程，去年10月1日前就已全部完工，经开区4.1公里砼防洪墙工程去年底前，达到了预期目标，鼎城善卷垸堤防综合整治工程、汉寿西湖垸15公里大堤加高培厚等工程场面大、进展快、质量好。副省长张硕辅看了我市的水利建设现场后，很有感慨地说：“像这样的建设场面，我已有十多年没有见过了”。第三，大力实施小型农田水利建设五年行动。通过市县政府以奖代补、财政一事一议和发动群众筹资等措施，共完成堰塘清淤扩容4.27万口，疏浚渠道2.15万公里，整修排灌设施5557处。三是工程日常管理更加规范。认真落实《常德市小型水库管理暂行办法》，全市所有小型水库落实了管护员，各级财政落实管护经费410万元，培训1294人次，彻底解决了小型水库管理“缺位、失位、不到位”的问题。与此同时，去年还开展泵站管理检查评比活动，形成了你追我赶的好局面。迎接了水利部堤防管理工作检查，我市堤防管理被评价为“管理到位、体制创新、效益显著”的样板堤。

　　4．狠抓执法打击，河道采砂整治深入推进。去年，我们按照“政府主导、水利主管、部门配合、属地管理”的原则，协助市砂管办抓好了三个方面的工作。一是加强巡查执法。水政支队把大部分精力都用在了河道禁采工作上，对市城区54公里河道，每天来回巡查至少两次，遇到特殊情况经常夜晚出勤，通宵达旦。全年累计下河执法48次，巡查640余人次，拆卸违法采砂设备21件次，立案查处违法采砂案件12起。通过严格执法，市城区河段禁采区再无非法偷采行为，再无非法淘金现象。二是严格采砂许可。完成入围采砂船的摸底、座谈工作，对符合条件的采砂船进行上门服务，多次接待采砂船主的集体上访。截至目前，符合条件的14条采砂船已办理了采砂许可证。三是合理调整采砂标段。对新开的采砂标段选址进行现场查勘，做好技术论证及防洪影响评价，完成了标段调整后的合同修改及签订工作。同时，积极推进老砂场清场关闭工作，市城区沅水流域的73家砂场已全部关闭。

　　5．扎实开展教育实践活动，作风建设成效明显。去年以来，局党组以教育实践活动为载体，以聚焦“四风”问题和落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定为抓手，各位局领导带头学习、带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，全局上下认真整改 “四风”上存在的问题，取得了一定成效。一是上班纪律明显好转。去年，廉洁办对机关上班纪律共抽查30多次，抽查发现，上班不务正业、迟到早退、中餐饮酒等现象得到有效遏制，工作纪律明显好转。同时，出台了《干部职工带薪年休假制度》，有84位同志享受了年休假。二是“三公”经费大幅下降。严格机关财务管理，厉行节约，公务接待费用比上年下降了35%。节假日车辆入库率达到100%，杜绝了公车私用和领导干部固定用车的现象，车辆运行费用比上年下降了39%。清理各类规范性文件22份，会议、简报大幅减少，会议费比上年下降了45%。三是不正之风得到纠正。按照市纪委的要求，认真开展五项专项整治行动（超标办公用房专项整治、“庸懒散”专项整治、干部职工打牌赌博问题专项整治、大操大办婚丧喜庆事宜问题专项整治等），取得了明显成效。同时，全面清理局直机关事业单位编制、领导职数，杜绝了超编制进人、超职数配备干部的现象。

　　6．强化自身建设，机关效能进一步提升。通过全局上下的共同努力，去年局机关的各项工作都取得了明显的成效。一是强化了制度建设。围绕厉行节约、规范权力运行等方面，制订出台了《国内公务接待管理办法》、《差旅费管理办法》、《绩效考核管理办法》等制度，进一步强化了“硬约束”。在日常工作中，各位局领导、科长、副科长，率先垂范，以上率下，带头遵守执行制度，切实维护了制度的权威性。二是狠抓廉政建设。去年，我们结合教育实践活动，组织全体党员干部观看警示教育片，到德山监狱接受现身说法，提高了干部职工廉洁从政的意识。同时，按照“一岗双责”的要求，出台了《局级领导成员党风廉政建设责任制》、《关于规范水利工程建设项目评审、验收等工作的规定》，深入开展廉政风险防控工作，有效降低了重点岗位的廉政风险，全年没有发生违反廉政规定和被上级查处的人和事。三是继续加大简政放权的力度。去年，我们的行政审批事项由15项减少、合并至5项，减少了2/3。项目审批时限也由10天缩短至5天，办理时限提速50%以上。同时，依法依规完成了水资源费、水土保持补偿费、河道工程修建维护管理费的征收任务。四是机关建设不断加强和完善。坚持对大楼空调、电梯及文体设施定期维护、及时排除故障；对机关庭院进行提质改造、及时保洁，为大家提供了舒适的工作环境；对食堂原材料严格把关，每次测评满意率均在90%以上，去年基本实现了“车辆行驶零事故、大楼运行零故障、保洁保安零投诉、食堂管理零差评”。五是认真办理建议提案。通过相关科室的共同协作、积极履职，全年共办理人大建议23件、政协提案27件，做到了回复率、见面率、满意率三个百分之百。六是扎实推进其他工作。积极支持安乡县美丽乡村、武陵区完美社区、市城区三改四化建设，认真做好招商引资、双联扶贫等相关工作。完成了《常德水利丛书水库卷》的发行工作，启动了《常德市水利志》、《常德水利丛书堤防卷》的编撰工作。继续热情周到服务离退休老干部，组织开展了健康体检、政治学习、垂钓娱乐、门球比赛等各种活动。信息中心、机关党委、工会等方面的工作，都取得了较好的成效。

　　7．积极努力作为，水利工作的地位进一步得到提升。去年，我们以有为争有位，以有位争取更大的作为，赢得了领导和社会各界的认可。一是领导重视超历史。市委市政府把防汛抗灾、农村饮水安全、水利建设作为全市的工作重点，市县各级的主要领导多次主持召开办公会、调度会、推进会。全市农村饮水安全工作动员会、防汛抗旱动员会、防汛抗灾总结表彰暨水利建设动员会，市几大家主要领导全部出席并讲话。在防汛抗灾中，书记、市长始终坚守在一线指挥抢险；在农村饮水安全和水利建设中，书记深入澧县、津市现场督导，德睿市长在汉寿召开现场会，刘明主任每月听取工作汇报，从而使工作推进有序有力。二是政府投入创新高。去年沅水的特大高洪之后，我们主动向市委市政府主要领导多次汇报、反复汇报，争取了市委市政府对水利工作的高度重视和支持。经过多方努力，市委市政府决定：两年拿出2亿元支持沅澧水一线大堤除险加固建设；农村饮水安全方面，两年拿出1.15亿元对区县进行补助；小农水方面，在三年的基础上再延长两年时间，每年拿出1000万元对小型农田水利建设进行奖补。市政府对水利投入的力度如此之大，在我市历史上是前所未有的。三是各方对水利部门的反应较好。水利部及省、市领导曾在不同场合、不同会上，对我市的水利工作给予了充分肯定。今年元月份，书记在市委经济工作会上的讲话，德睿市长的《政府工作报告》，均用了很大的篇幅，对防汛抗灾、农村饮水安全、水利建设等工作给予了充分认可。去年底，市农调队开展了抽样和问卷调查，老百姓对水利工作的满意率比较高。最近有一条很火的手机微信，标题叫“2014，常德这一年，继续让我们骄傲的十件事”，其中有两件是“151万人喝上了安全水”，“沅水流域超历史的洪水，没有垮一堤一坝，没有死伤一人”。