常德市水利局2015年工作总结

过去的一年，全局上下按照年初确定的目标，围绕“打好防汛抗灾保卫战、水利建设大会战、农村饮水安全攻坚战”等重点，积极履职，克难攻坚，各条战线都取得了可喜的成绩，我局被评为全市绩效考核良好单位。

1.最大的胜利是确保了防汛安全。全局上下按照“防大汛、抢大险、抗大灾、抗多灾”的总要求，精心组织，周密安排，狠抓落实，实现了 “五个确保”的目标。一方面，充分准备。在汛前，督促各级建立了以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系，修订完善了防汛抗旱预案，完成了各类防汛抢险队伍培训演练、山洪地质灾害防御演练。组织水利工程技术骨干开展了防汛抢险技术培训。扎实开展 “八个百分之百”的汛前安全大检查，并对检查出来的险工隐患进行了及时处置。对一线堤防、水库等防汛重点部位进行了物资添储，做到了有备无患。另一方面，积极应对。去年汛期，我们高度关注天气变化和雨水情发展，及时组织会商，科学调度处置，成功应对了六次强降雨灾害。特别是6月2日，以桃源县西安镇为中心的强降雨过程，造成竹园水库出现超历史水位，部分乡镇暴发山洪。面对灾情，市县防指迅速行动，积极组织抗救，将灾害损失降到了最低限度，确保了社会秩序稳定。去年，全市共及时抢排渍水19亿方，使376万亩农田免遭渍灾损失。同时，积极组织应对7月下旬至9月上旬，澧县、临澧、安乡等地发生的局部干旱，为农业丰产丰收提供了有力保证。

2.最大的成果是改造和建设了一批骨干水利工程。针对近两年发生的大旱、高洪灾害，我们利用有利时机，广泛宣传，深入发动，迅速凝聚全面大干、持续大干水利建设的力量，取得了良好的效果。我市在省水利建设“芙蓉杯”年度考核中位居全省第一。一是2015年度水利建设全面完成。全市共完成投资40.46亿元，建成各类水利工程4.85万处，其中建成湖区蓄洪垸堤防加固、水库除险加固、大型水闸除险加固、主要支流治理、中小河流治理、大中型灌区更新改造、电站增效扩容等国投工程827处，完成沅澧水一线大堤除险加固工程221处，完成堰塘清淤扩容4.38万口、渠道疏浚2.25万公里、排灌设施整修5690处，治理水土流失面积26平方公里。二是2016年度水利建设快速推进。全市计划投入水利建设资金32.11亿元，完成各类水利工程3.82万处，主要包括五大类工程。第一，中央和省投资工程11.3亿元780处，目前，总体进度已达到98%。第二，沅澧水一线大堤除险加固工程8.4亿元140处，目前，总体进度已达到92%。第三，小型水库除险加固318座，目前已全面完成，至此，全市规划内的1076座水库除险加固任务已全面完成。第四，乡村自筹小型工程。广泛发动群众投入7.31亿元，计划完成堰塘清淤扩容3万口、维修整修机埠2097处。已超额完成任务。第五，沟渠清淤疏浚工程。计划投入5亿元，清淤疏浚渠道1.3万公里，已超额完成任务。去年，全市水利建设没有出现“豆腐渣”工程，实现了水利安全生产“零事故”。在抓好水利工程建设的同时，我们积极协助市委市政府向上衔接汇报，扎实做好各项基础工作，通过努力，我市成功入选全国海绵城市建设名录，将获得国家专项补贴资金12亿元。三是工程日常管理更加规范。持续狠抓堤防管理，获得了省里的洞庭湖区堤防规范化管理达标建设以奖代补资金728万元，位居全省第一。继续落实《常德市小型水库管理暂行办法》，基本完成了各类水库大坝的注册工作。积极推进水行政执法责任制试点工作，查处水事违法案件6起，协调处理水事纠纷24起，切实维护了堤防、河道、沟渠等工程的管护秩序。扎实完成了澧县国家级农田水利设施产权制度改革试点的阶段任务，并通过省水利厅的验收，获得了全省第二名的好成绩。

3.最大的亮点是农村饮水安全实现“全覆盖”。 我们按照市委市政府“三大战役”的统一部署，主动作为，扎实工作，圆满完成了两年攻坚任务，得到了各级领导和群众的充分肯定。去年5月，全国农村饮水安全工作现场会推介了我市的经验，市委市政府把常德率先全省实现农村饮水安全“全覆盖”作为重要成绩，写进了市委经济工作报告和政府工作报告，市人大编撰了《饮水安全﹒常德实践》，由湖南人民出版社出版并公开发行。此项民生工程还被评为常德市2015年十大新闻事件（排名第二）。一是快速推进，按时完成了任务。去年，通过我们积极向党委政府领导汇报，书记、市长、刘明主任、晓平副市长高度重视，亲自动员，密集调度，有力的促进了这项工作。全市共建成饮水安全工程498处，解决了剩余136万人的饮水安全问题，农村饮水安全率达到100％，集中供水率达到93%，自来水普及率达到87.5%。二是积极督促，有力保障了资金。为了不因资金问题影响工程建设，我们一方面积极争取中央和省级计划资金，协调市财政及时落实补助资金；另一方面督促区县（市）党委政府落实主体责任，足额筹措资金。去年，全市共落实到位资金6.8亿元，其中中央计划资金2.8亿元、市财政补助资金8200万元、区县（市）自筹资金3.2亿元。三是加强管理，确保了水厂良性运行。始终坚持一手抓建设，一手抓管理，进一步完善了水厂维修养护机制、水质检测机制、水厂安全监管机制、饮用水源地保护机制。基本建成了首批85处千吨万人水厂水质自检平台、8个县级水质检测平台和1个市级中心检测平台，基本建立了水厂每日自检、县级检测平台每月巡检、疾控部门每季抽检的水质检测体系。去年全市未发生一起农村供水责任事故和安全事故，所有规模水厂运行良好。

4.最大的变化是水生态环境得到改善。去年，我们通过抓宣传引导、抓监督考核，水源保护与管理工作取得了较好的成效。一方面，“禁投”成果不断巩固。按照 “在全市所有水库、湖泊、河流和公共水域全面禁止投肥养殖”的要求，我们结合工作实际，坚持以区县（市）为主的原则，督促各地严格落实“禁投”责任和措施，加强监督检查和水质监测，河流、湖泊、水库的水质得到明显改善。2015年全市水功能区水质总体达标率为87%，其中水库水质达标率超过90%，饮用水源地水质达标率为99%。另一方面，水资源管理不断强化。进一步加强了水资源管理“三条红线”控制(用水总量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数、水功能区水质达标率)，联合发改、财政等部门出台了《常德市实行最严格水资源管理制度的考核工作实施方案》，对各区县（市）进行了全面考核。同时，迎接了省里对我市的专项考核，考核结果在全省靠前。

5.最大的提升是河道管理日益规范。我们根据省政府的要求和水利发展的新形势，进一步深化扩大河道管理内涵，收到了良好的效果。一方面，河道采砂整治深入推进。加强巡查执法，建立了每天三班轮流巡查制度，全年组织下河执法47次，立案查处违法采砂案件6起，通过努力，切实规范了砂石采挖和经营行为，市城区河道非法偷采、非法淘金的现象基本杜绝。同时，对15条符合采挖技术要求和安全生产需要的采砂船，严格审核发证，对大功率吸筒式采砂船加大处置力度，维护了砂石开采秩序。另一方面，河道保洁工作有序开展。成立了全市河道保洁联席会议，制定出台了《常德市河道保洁工作实施方案》，对各区县（市）开展了多次监督巡查。组织开展河道保洁青年志愿者活动，取得了良好的宣传效果和社会效应。完成了全市河道保洁监控系统建设，实行河道保洁实时监控，全市河道管理正向着“水清、河畅、岸绿、景美”的目标迈进。

6. 最大的坚持是狠抓干部队伍建设不松劲。局党组一班人始终把管好干部、带好队伍，作为重要任务来抓。一是狠抓廉政建设。扎实开展廉政思想教育，组织机关党员干部和中层骨干认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，到武陵监狱接受警示教育，切实增强了大家的党纪条规意识。同时，认真落实廉政建设责任和措施，强化对重要岗位的监督管理，在水利建设实际过程中，我们主动接受纪检监察、审计部门的监督，全年没有发生违反廉政规定和被上级查处的人和事。二是扎实开展“三严三实”专题教育。去年，我们把“三严三实”专题教育与干部作风建设紧密结合，我给大家讲了专题党课，各位局领导班子成员进行了专题辅导，局领导班子组织开展了三次专题学习讨论，并认真查摆自身问题，逐项整改，使我局党组织的向心力、凝聚力不断加强。三是深入改进作风。为了营造良好的风气，在日常工作和生活中，各位局领导、科长严格落实中央八项、省委九项、市委十项规定，带头反“四风”、改作风，带动全局上下争做忠诚、干净、担当的好党员干部，切实纠正了各种不良之风，全年没有被上级检查通报的纪录。

7.最大的收获是成功创建了市级文明标兵单位。去年，我们以创建“市级文明标兵单位”总揽全局工作，各科站齐心协力，实现了年初确定的目标。一是强化机关内部管理。一方面，坚持用制度管钱、管权，全年“三公”经费相比上年均有所下降，其中接待费同比减少10%（2014年减少35%），会议费减少29%，车辆运行费也略有减少。另一方面，加强机关运行管理，基本做到了“车辆出行平安及时、大楼运行高效低耗、保洁保安尽职尽责、食堂就餐安全健康”。对机关庭院进行提质改造，新增及改造绿化面积3000多平米，新建了机关地下停车场和门球场，为大家提供了更加舒适的工作生活环境。二是积极开展文体活动。为了丰富干部职工的精神生活，增强集体凝聚力，去年我们组织开展了形式多样、健康向上的文体活动。全年共召开学习经验、论文研讨交流会60余场，给德山茶叶岗小学、府坪巷社区捐书4000多本；举行了庆“三八”登星德山暨“水土保持法”宣传活动，庆“五一”登太阳山比赛，“迎七一缅怀先烈、庆建党94周年”现场教育活动， “亲亲常德﹒美丽柳叶湖”10公里健步走活动等，通过一系列活动开展，加强了干部职工交流，提升了素质、锻炼了体魄、增进了团结和友谊。三是全面推进依法行政。认真开展行政权力清理工作，完成了行政许可、行政处罚等8个方面114项权力清单的编制，并进行了公示，使权力在阳光下运行。继续下放行政审批权限，我局原有的26项审批事项已缩减至5项，并进一步优化了审批流程，缩减了办理时限。去年所有审批项目的办理时限都控制在5天以内，3天以内办结的占80%以上。同时依法依规征收水资源费262万、水保费347万，超额完成了任务。四是统筹抓好其他工作。抓建议提案办理，全年共办理人大建议24件、政协提案18件，见面率、回复率、满意率均达到100%。抓美丽乡村建设，全年共筹措325万元支持安乡县安丰乡的基础设施建设和产业发展。抓水利信息化建设，完成了防汛会商大屏幕显示系统、数据机房建设，及时处理各类水利舆情信息100多条。继续热情周到服务离退休老干部，有序推进《常德市水利志》修编工作，完成了《常德水利丛书堤防卷》初稿编写任务。