常德市水利局2016年工作总结

过去的一年，我们按照年初确定的目标，团结拼搏，克难奋进，各项工作都取得了良好的成效，连续第四年获得全省“芙蓉杯”水利建设考核第一名，被评为全市绩效考核先进单位，顺利通过“市级文明标兵单位”保牌复查。2016年的突出工作我们可以用一二三四五来概括，那就是扎实开展了一次专题学习教育（“两学一做”），打赢了两场硬仗（防汛抗灾、水利建设），起草制定了三个法规文件（以市政府名义出台了《常德市农村饮水安全工程管理办法》；起草了《常德市饮用水水源环境保护条例（草案代拟稿）》、《常德市规划区内河流湖泊保护条例（草案代拟稿）》，这是常德市拥有地方立法权后的第一、第二个立法项目，其中《常德市饮用水水源环境保护条例》已经出台，对我市水源保护工作具有里程碑意义），承办了四个全省重要会议（全省水利规划计划工作会、全省水利建设管理工作暨大中型病险水库除险加固现场会、全省水利扶贫工作推进会、全省冬春水利建设暨“十三五”农村饮水巩固提升现场会先后在我市召开，推介了常德经验），迎接了五次国省领导调研（全国人大常委会副委员长吉炳轩，省人大常委会党组书记、副主任韩永文，水利部副部长田学斌等中央、部、省领导先后五次来我市调研水环境保护、水资源管理、水利工程建设情况，对常德的水利工作均给予了高度评价和充分肯定)。可以说，现在常德已经成为湖南水利工作的一块亮点招牌。回顾2016年的工作，具体来讲，有七个方面值得认真总结。

1.积极迎战“98型”洪水，防汛抗灾取得全面胜利。为确保安全度汛，去年全市各级水利部门按照“防大汛、抢大险、抗大灾”的总要求，从工程、责任、预案、物资、队伍等方面充分准备，积极应对了15次强降雨过程。特别是6月下旬至7月中旬，长江流域地区发生了“98+”暴雨洪涝，我市发生了“6.27”、“7.01”两次连续暴雨洪水灾害，全市平均雨量225毫米，为1967年以来同时期第一多，沅、澧水干流及道水、涔澹水、松滋水、安乡河、冲柳水、南湖撇洪河全面超警，形成内外告急、“三水碰头”之势。面对严峻的雨情、水情、灾情，在市委市政府和市防指的高度重视、科学调度下，全局上下紧急动员、全力以赴、密集会商、高效运转，及时启动防汛应急响应，加强内江内湖和水库调度，全力抢排渍水，取得了2016年防汛抗灾的决定性胜利，实现了“五个没有、一个降低”的防汛目标，即“没有因灾死亡一人，没有溃垸溃库，没有出现重大险情，没有出现水上安全等次生灾害事故，没有出现大面积城镇内涝，灾害损失降到了最低限度”。省防指特地发表扬信对常德的防汛抗灾工作予以充分肯定，我局被评为全省抗洪救灾先进单位。

2.持续大干水利建设，防灾减灾体系不断完善。坚持全面持续大干水利建设，切实提升了全市防洪抗灾能力。一是2016年度水利建设全面完成。全市投入水利建设资金33亿元，共完成国投工程、沅澧水一线大堤除险加固工程、小型农田水利工程3.82万处。二是2017年水利建设快速推进。去冬今春，全市计划投入40亿元，建设各类水利工程2.38万处。主要是实施四大类工程：第一，国省投资工程217处7.6亿元，重点开展了5处大中型病险水闸除险加固、8处中小河流治理、107处小农水建设、2000公里大中型渠道疏浚等工程建设，治理水土流失面积37平方公里，新增农村自来水普及人口45万人，全市农村自来水普及率达到87%，超过省定小康标准（80%）7个百分点；第二，实施水毁修复工程2880处4亿元；第三，实施沅澧“两水四岸”综合整治工程107处18.8亿元；第四，实施乡村和群众自筹工程2万处9.1亿元，包括堰塘清淤扩容1.8万口、小型渠道清淤1万公里、机埠整修1700处。三是工程质量安全实现“零事故”。在抢抓工程建设的同时，强化质量和安全生产管理，全市没有出现豆腐渣工程。我市在全省水利工程质量管理工作考核中获得A等，安全生产保持在全省第一方阵。青山水闸、蒋家嘴水闸、黄石灌区等项目被评为全国文明施工工地；安乡县小农水重点县建设在全省考评中获得第一名；艳洲、青山、竹园、黄石4处电站安全生产标准化达标评级工作全面完成。四是工程日常管理得到提升。建立健全饮水安全长效管理机制，对40处农村水厂开展了“长效机制示范水厂”创建；实施大中型水库安全运行管理三年行动方案，在全省评比中获得第一名；全面落实《常德市小型水库管理暂行办法》，小型水库实现规范化管理；堤防管理工作继续保持全省领先，再次获得省级堤防管理以奖代补资金730万元。

3.强化保护管理，水生态环境明显改善。始终坚持生态优先、绿色发展的理念，努力还清水于民。一是深入推进“禁投”工作。按照市委市政府的要求，坚持以区县（市）为主的原则，在全市所有公共水域实施禁止投肥养殖，督促各地严格落实“禁投”责任和措施，加强对破坏水环境行为的执法打击，水环境质量得到提升。在全市600多处水质监测点中，Ⅲ类及以上水质达标率为92.6%。去年我市又新添省级水利风景区1处。二是不断强化水资源管理。把水资源管理“三条红线”控制指标作为刚性约束，2016年全市用水总量稳定在38亿立方米左右，控制在红线以内；万元GDP和万元工业增加值用水量分别为123立方米、70立方米，实现了国家考核和省政府降耗控制目标。在全省水资源管理制度考核审定中，我市被评为优秀等次。三是全面启动“两水四岸”综合整治。去年，市委市政府决定用五年的时间，规划投资70亿元，对沅、澧两水638公里堤防实施“一带三化”建设（沿江风光带、堤防规范化、河道规范化、水环境规范化）。全市动员会后，各区县（市）积极响应，全面推进建设，涌现了市城区沅水南岸外滩和桃源、石门、安乡、澧县县城风光带等亮点工程。同时，继续坚持河道采砂每天三班轮流巡查制度，全年累计下河执法42次，立案查处违法采砂案件5起，切实规范了砂石采挖和经营行为。

4.精心编制规划，争资争项工作成效显著。2016年，全市共争取中央和省级水利资金9.6亿元，占全省总额的十分之一以上，完成了市里下达的争资任务，被评为全市项目推进年工作先进单位，在全省水利计划工作考核中评为优秀等次。一是谋划项目精。去年，相关科室集中力量编制申报了灾后水利薄弱环节建设实施方案、中型泵站更新改造规划、城市应急备用水源建设规划、治涝规划等，重点完成水利建设PSL贷款项目入库申报29个、PPP项目入库申报38个，申报投资近800亿元。二是前期工作实。围绕小农水建设、江河湖库水系综合整治等重点项目，扎实做好前期工作，积极开发了沟渠疏浚、西湖管理区河湖连通工程、沅水桃源段水污染综合治理等重大项目。三是争资效果好。去年，通过各相关科室积极汇报，争取省财政洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄奖补资金1.48亿元，占全省总额的37%，排全省之首；争取小农水建设1.39亿元、大中型灌区续建配套9800万元、主要支流治理6000万元、中小河流治理5600万元、江河湖库连通工程5000万元。

5.狠抓廉政建设，努力营造清风正气。去年，我们坚持把纪律挺在前面，把措施落到实处，党风廉政建设工作取得了较好成效。一是严格落实责任。制定出台了《中共常德市水利局党组关于落实党风廉政建设主体责任实施细则》、《2016年局级领导成员党风廉政建设责任制》，我局与市廉政建设领导小组签订了责任书。同时，按照“一岗双责”的要求，局级领导和科室分别向局党组递交了责任书。全年，全局共开展廉政谈话150多人次，把责任落到了实处。二是严格风险防控。按照《常德市水利工程建设领域廉政风险防控标准》，进一步加大对重点领域、重点岗位的廉政风险防控。坚持每月就项目申报、水利工程建设监督管理、水行政审批、水行政执法、行政事业性收费、“三重一大”事项等进行廉政风险防控事项申报，对廉政风险实行精准防控。三是严格监督查处。按照要求，组织全市水利系统开展了“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。通过检查，全市共清理2013年以来区县（市）水利建设项目361个、资金31亿元，清缴违规发放津补贴76.4万元，查处违规违纪10人。同时，加强局机关内部监督，由驻局纪检组牵头，采取查阅资料、谈话了解等方式，对各科室和局属事业单位开展廉洁从政工作监督检查，做到抓早、抓小。全年局机关没有发生一起违反廉洁纪律的人和事。

6.扎实开展学习教育，党组织凝聚力明显增强。去年，在市委统一部署下，组织全局党员认真开展“两学一做”专题教育，切实增强了党组织的凝聚力、战斗力、创造力。一是抓好学习讨论。组织干部职工多次开展局党组中心组学习、道德讲堂活动，邀请讲师团专家进行专题辅导，各党支部分别以“四讲四有”为主题，开展了四次专题学习讨论，重点学习党章、习近平总书记系列重要讲话、十八届六中全会、省市党代会精神等，进一步提升了全局干部职工的政策理论水平，增强了宗旨意识。12月，对局直系统180名在职党员的学习笔记进行调阅，开展“两学一做”知识闭卷测试，局党组、各支部认真召开民主生活会和组织生活会，切实提升全局党员的党性修养。我局被评为全市宣传思想工作先进单位、全市党委（党组）先进中心组。二是开展党建活动。结合“两学一做”学习教育，去年我们组织开展了形式多样、健康向上的文体活动，举办学习经验、研讨交流会70余场，举行了庆“三八”、庆“五一”登山比赛，“迎七一、庆建党”现场教育，“设计杯”篮球赛，“德江杯”羽毛球赛，“亲亲常德﹒美丽柳叶湖”健步走，庆“元旦”拔河比赛等活动。通过各单位精心组织，全体局领导和干部职工积极参与，切实加强了沟通与交流，增进了团结与友谊，激发了活力与热情。三是坚持学用结合。我们坚持把“两学一做”学习教育与履行岗位职责相结合，与作风建设相结合，坚持问题向导，狠抓问题整改，收到了较好的效果。全年对局机关上班纪律和工作作风情况进行督查30余次，无故迟到早退、上班玩游戏、炒股、公务接待饮酒等行为得到明显控制。

7.推进改革创新，工作效能进一步提升。去年，在全局共同努力下，各项管理工作都取得了明显的成效。一是深化水利改革。推进澧县、汉寿水行政执法责任制试点工作，切实提高了全市水行政执法水平；推进基层水管体制改革，完成了60个乡镇水利站标准化建设；推进农田水利产权制度改革，完成了澧县试点的阶段任务；推进水利工程建管体制改革，成功试点青山水闸工程代建制。二是坚持依法行政。认真开展行政权力清理工作，编制并公示了113项行政权力运行流程图。全年共审批各类行政审批项目64件，所有项目都在5天以内办理完毕。全面推进政务公开，全年在局门户网站上发布信息1318 条，及时处理水利舆情信息200多条。认真办理建议提案，去年共承办建议提案20件，实现了见面率、回复率和满意率百分之百，被评为全市建议提案办理优秀单位。依法依规超额完成非税征收任务，全年共征收水资源费、水土保持设施补偿费等842万元。三是强化内勤管理。按时完成公车改革任务，规范公务用车行为，公车行驶实现“零事故”；严格规范公务接待，杜绝超标准和超范围接待，全局公务接待费、会议费、车辆运行费分别同比下降64%、22%、9%。加强机关运行管理，坚持对大楼空调、电梯及文体设施定期管护维修，及时排除故障；对机关庭院进行及时维护，始终保持院落和大楼清洁；对食堂原材料严格把关，确保食品安全。四是扎实推进其他工作。热情周到服务离退休老干部，组织开展了健康体检、政治学习、垂钓娱乐、门球比赛、市内参观等各种活动；大力实施水利扶贫，全年完成水利扶贫资金投入7600万元，其中为我局扶贫联系点村汉寿崔家桥镇大西冲村落实资金400多万元，整修小型水库2座、山塘4处、渠道3公里，硬化道路4.7公里，实施了全村农网改造、村部整地建设等，完成了11户43人的脱贫任务，我局被评为全市行业扶贫优秀单位；扎实推进智慧水利建设，完成了防汛视频会议系统改造升级等建设项目；狠抓人才队伍建设，去年通过考试录用参管公务员１名、事业单位专技人员5名，干部队伍注入了新鲜血液；有序推进《常德市水利志》、《常德市水利局及直属单位机构编制史》修编工作。同时，积极支持全市中心工作，扎实完成了项目推进年、双联帮扶、综治维稳、美丽乡村、完美社区、园区攻坚、森林城市创建、海绵城市建设等相关工作。

同志们，过去的一年，我们取得的每一点成绩和进步，都是市委、市政府正确领导的结果，是上级主管部门大力支持的结果，也是局党组一班人团结协作和在座全体干部职工努力工作、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表局党组对过去一年辛勤工作、作出贡献的同志，表示衷心地感谢并致以崇高地敬意！

成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也要清醒地看到，当前我市的水利工作与领导的要求和群众的期盼还有一定的距离。防洪减灾体系还不完善，水资源配置格局还需进一步优化，水利改革的实效性还需进一步增强，水利专业技术人才青黄不接，依法治水管水的能力还需进一步提高，干部职工作风建设没有最好，只有更好。对于这些困难和问题，我们要高度重视，在今后的工作中努力加以解决。