常德市水利局2017年工作总结

过去的一年，在市委市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕年初确定的各项目标，积极履职，克难攻坚，全局工作实现了“满堂红”，获得了全省抗洪救灾先进集体、全省水利建设“芙蓉杯”奖、全省河长制工作先进单位、全省实行最严格水资源管理制度先进单位、全市绩效考核先进单位、全市防汛抗灾先进集体、全市综治维稳工作优秀单位、全市项目建设先进单位、全市保密工作先进单位、全市档案管理先进单位等十几项荣誉，市级文明标兵单位成功保牌。回顾一年来的工作，具体来讲，有八个方面值得认真总结。

1.坚持生命至上，防汛抗灾取得全面胜利。2017年，我市水旱灾害频发，是典型的前涝后旱、旱涝急转的灾害年。汛期，全市发生了多次强降雨过程，尤其是发生了6.22、7.01罕见的连续暴雨洪水灾害。我市沅江全线超保证水位，多条河流接近历史最高水位，出现了上压下顶、内外夹击的复杂局面。全市发生较大险情60多处，有128个乡镇51万人受灾。高洪结束后，7月初至8月中旬，受持续晴热高温少雨天气影响，全市有110个乡镇遭遇严重干旱，农作物受旱面积达141万亩，4万多人出现饮水困难。面对严峻的水情灾情险情和旱情形势，在市委市政府和市防指的高度重视、科学调度下，全市各级充分准备，全力抗灾，虽然全线吃紧、全面告急、险象环生，但忙而有序、忙而不乱，取得了防汛抗灾的全面胜利，实现了“五个没有、一个降低”的防汛目标，即“没有因灾死亡一人，没有溃垸溃库，没有出现重大险情，没有出现水上安全等次生灾害事故，没有出现大面积城镇内涝，灾害损失降到了最低限度”。取得这样的成绩，我认为有四条经验值得总结：一是前期备汛工作扎实，积极开展山洪地质灾害演练，特别是县、乡、村三级工作扎实到位。二是指挥调度有效，在防汛抗灾期间做到科学、灵活调度。三是巡堤查险到位，各级各部门责任到位，做到真巡、真查。四是督查查处较真，成立了以市委常委、市委秘书长牵头的督查组，规格高、震慑大，引起了区县乡的高度重视，这是今后防汛抗灾的重要经验。

2.坚持大灾大干，再夺水利建设“芙蓉杯”。一是水利工程建设快速推进。针对去年汛期暴露出来的问题，坚持早谋划、早动手，以空前的力度、超历史的投入，掀起了全市水利建设高潮。去冬今春，全市计划投入59.13亿元，是2016年的1.5倍，建设各类水利工程3.3万处，主要包括国投工程761处7.88亿元，沅澧“两水四岸”综合整治工程141处36.64亿元，水毁修复工程2341处7.53亿元，乡村和群众自筹工程2.97万处7.07亿元。截至元月底，已完成投资52亿元，总体建设进度达到87%。在全省建设规模靠前，建设进度也是靠前的。二是工程质量安全实现“零事故”。在抢抓工程建设的同时，认真开展“打非治违”“安全生产大排查大整治”行动，强化质量与安全生产管理，全市没有出现问题工程，汉寿蒋家嘴水闸、桃源黄石灌区获评全省文明施工工地，武陵小农水工程建设在全省考评中荣获第一名。三是争资争项成效显著。2017年，通过市县水利部门积极汇报争取，全市共到位上级各类水利资金10.8亿元，全面完成了市里下达的争资任务。

3.坚持改革创新，河长制全面推行。一是全面建立河长制责任体系。出台了《关于全面推行河长制的实施意见》，印发了《常德市2017年实施河长制工作要点》，建立了以党政主要领导为总河长的市、县、乡、村四级河长制责任体系，全市共设立各级河长3494名，在相关河湖设立河长制公示牌3170块。二是全面夯实河长制工作基础。建立了河长会议、日常巡查等工作制度，对全市所有河流、湖泊、水库确立了名录、建立了档案，全年开展各级河长制检查、督查、巡查活动1200多次，受理群众举报140多起。三是全面完成年度重点工作任务。省里对我市下达的退耕还林、测土配方、水库退养、采砂管理、河道保洁等20项工作任务已全部完成。

4.坚持聚焦民生，水利惠民成效显著。一是大力实施农村饮水安全巩固提升。去年共投入资金4667万元，完成饮水安全巩固提升任务66.65万人，全市农村自来水普及率达到了89%（省定小康指标为80%）。去年9月27日，全国农村水利工作会议在北京召开，我市就农村饮水安全工作作了典型发言。二是精准开展水利扶贫。去年共落实水利扶贫项目资金1.16亿元（年度目标任务4215万元），完成贫困村堰塘清淤949口、渠道疏浚778.6公里、机埠改造142处。同时，为我局的扶贫点村筹资624.5万元，完成了25户79人脱贫任务。三是扎实推进环保督察整改。我局牵头负责的洞庭湖区砂石码头堆场清理、蒋家嘴镇财富嘴村周边水域非法采砂问题已经整改销号；我局参与的饮用水水源地保护区安全隐患、洞庭湖Ⅲ类水质断面比例下降、珊珀湖综合治理、马家吉河水质不达标等问题，已严格落实相关工作措施，完成了工作任务。

5.坚持生态优先，水环境持续改善。一是深入推进“禁投”工作。制定了《常德市农村水源保护工作方案（2017—2020）》，向社会公布了禁止投肥水域名单。全年共开展水质监测4次，全市水功能区Ⅲ类及以上水质达标率保持在90%以上。二是强力开展河湖垃圾清理专项行动。探索建立了“专业队伍+保洁员”的河湖垃圾清理机制，全市共清理河湖垃圾4.15万吨，河湖面貌得到明显改善。三是不断强化水资源管理。编制了《常德市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，坚决守住了用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。在省政府的考核中，我市排名第一。去年9月21日，在水利部召开的水利发展研究会上，我市就水源保护工作作了典型发言，推介了常德经验。

6.坚持全面从严治党，队伍能力不断增强。一是加强基层党组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织干部学习党的十九大精神、新党章、习近平总书记系列重要讲话精神等，切实增强了全局党员的党性修养。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、支部组织生活会等制度，经常开展批评与自我批评，所有支部完成换届工作，夯实了党建工作基础。同时，结合党建主题，开展“庆七一”、机关运动会、纪念传统节日、志愿服务、扶贫帮困等活动，发挥了党员先锋模范作用。二是狠抓党风廉政建设。制定了《常德市水利局2017年廉政风险防控工作实施方案》《2017年局级领导成员党风廉政建设责任制》，局领导和科室分别向局党组递交了《党风廉政建设责任书》，率先全市将“两同时谈话”工作扩展到副科级干部，2017年局领导班子成员累计开展谈话500多人次。在全市水利系统开展了“雁过拔毛”式腐败问题、涉矿涉砂清理等专项整治行动，对发现的问题从严查处追责，为水利发展营造了良好的环境。同时，针对审计反馈的10个问题、巡察组反馈的24个问题，制定措施，立行立改，真抓真改，目前已基本整改到位。三是着力优化干部队伍结构。去年，结合市委巡察反馈的意见，全局共调整干部55人次，其中对任职5年以上正科实职干部轮岗18人，轮岗面72%；推荐提拔正处级干部1人、副处级干部1人，提拔重用科级干部21人（正科实职4人、副科实职11人、主任科员3人、副主任科员3人），有6名85后年轻干部走上副科级领导岗位，极大的激发了干部队伍活力，充分调动了干部职工的工作积极性。

7.坚持规范管理，工作效能明显提升。一是狠抓依法行政。规范行政审批，目前我局保留的行政审批事项有6项，所有事项均在5天内办结，大部分在2天内办结，未发生群众投诉和不满意情况。完善法律顾问制度，法律顾问共参与我局的重大行政决策和规范性文件起草等事项20多次，出具法律意见30多条。认真办理建议提案，去年我局共承办建议提案28件，实现了见面率、回复率和满意率百分之百。二是强化机关管理。去年，我们以创建省级文明单位为目标，完成了局机关院落物业管理市场外包，进一步规范管理，提升了机关整体形象；加强公车管理，规范租车制度，公车行驶实现“零事故”；规范公务接待，严格落实机关食堂卫生和食品安全责任制，并实施了刷卡消费就餐制度；定期检修办公楼设施设备，确保机关院落安全无事故，努力营造了安心舒适的办公环境，为今年参评省级文明单位奠定了良好的基础。三是推进智慧水利建设。市江北城区防洪排涝模块化系统建设加快推进；常德市防汛抗旱云、防汛抗旱信息系统正式上线运行，实现了防汛抗灾信息互联互通；“常德水利”微信公众号正式开通，提升了水利工作宣传水平。四是积极服务全市中心工作。圆满完成了政务公开、园区攻坚、美丽乡村、双联帮扶、社区创建等相关任务。

8.坚持苦练内功，企业发展稳中有升。去年，各局属企业自加压力，克难奋进，保持了良好的发展势头。一是业绩质量明显提升。面临趋紧的经济形势，局属企业在局党组的领导下，围绕年初下达的目标任务，积极参与市场竞争，努力拓展业务，全面完成了年度经营目标，6家企事业单位全部实现盈利，没有出现亏损。二是企业管理日益规范。各局属企业坚持向管理要效益、向管理要发展，如设计院强化设计项目管理，提升了整体业务水平，以审计、巡察和财政、税务稽查为契机，切实规范了财务和项目管理；华纬公司以经济性和实用性为原则，进一步完善公司自营项目监管制度，并合理调整了机构设置；兴禹公司修订完善企业管理制度，采用集团化财务管理模式，提高了工作效率；德江公司推进用人体制改革，制定岗位考核管理办法，实行末位淘汰制，激发了职工的干事热情。三是发展后劲不断增强。各局属企业坚持苦练内功、夯实基础，增强了竞争力。设计院获得水利部年度水利建设市场主体信用评价AAA认证；兴禹公司被评为湖南省水利工程行业优秀企业；德江公司被评为省级优秀监理企业；正平公司顺利通过了工程招标代理机构乙级资质审核延续；精诚公司完善了全国水利市场建设主体信用评价体系。同时，各企业十分注重人才队伍建设，为企业发展提供了智力支撑。去年华纬公司完成一级建造师注册3人、二级建造师注册3人，新增高级工程师3人；兴禹公司完成二级建造师注册6人；德江公司有1人获得高级职称，8人获得中级职称，引进监理工程师1人。