常德市水利局2018年工作计划

今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年的工作使命光荣，意义重大。

根据新的形势和任务，2018年全市水利工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，牢固树立“五位一体”发展理念，积极践行新时期水利工作方针和治水新思路，坚持开放强市、产业立市发展战略，全面开展创先争优，抓重点、补短板、强弱项、夯基础，为常德经济社会发展提供坚实的水利保障。

根据市委市政府的总体部署，结合水利工作实际，今年全局工作的主要目标是：全力抓好防汛抗旱，确保遇设计标准内洪水，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，山洪灾害避免群死群伤；遇严重干旱，城乡基本生活用水有保障，工农业生产损失降到最低程度。持续大干水利建设，完成水利建设投入50亿元以上。坚持全面创先争优，确保全省“芙蓉杯”水利建设年度考核保持先进，全市绩效考核保良好争优秀，争创省级文明单位。围绕这一目标，2018年主要是抓好以下几项工作。

1.打好三场战役

打好防汛抗灾保卫战。一是要高度重视，始终绷紧防汛抗灾这根弦。坚决克服麻痹松懈思想和侥幸厌战心理，利用去年抗击高洪的群众基础和思想基础，提前做好今年防汛抗灾形势分析研判，层层动员，广泛发动，在全市上下形成浓厚的防汛抗灾工作氛围。二是要及早行动，充分做好各项准备。立足于早，着眼于实，调整充实各级领导机构，认真抓好防汛责任落实，修订完善各类防汛预案、调度方案，扎实开展汛前安全检查，及时处置安全隐患，抓好队伍培训、演练，补充好防汛器材，做到有备无患。三是要科学应对，确保水旱无忧。进入汛期后，要密切关注气候变化、雨情水情变化，超前部署，积极迎对，及时搞好与省防指的衔接，加强市、县、乡防汛力量的联动协调，科学调度外江、内河、湖泊、水库，力争把灾害损失降到最低程度。

打好水利建设大会战。一是要加快推进在建水利工程。各相关科室要按照各自职责，对照目标任务，督促各地加班加点，倒排工期，加快建设进度，确保3月底前全面完成各项建设任务。5月份，联合市财政局，由防办牵头，相关科室参与，组织对全市77处重点工程逐处进行验收，并兑现1亿元奖补资金。二是要狠抓工程质量与安全。安全生产实行“三个顶格”，凡发生安全事故，行政人员顶格追责，监管人员顶格处理，企业法人顶格处罚。坚持“质量为上、安全第一”，严把工程质量关、资金使用关和安全生产关，确保建设进度、工程质量和生产安全，真正做到建设一处工程、发挥一处效益、造福一方百姓。三是要全力争取资金项目。各业务科室要积极谋划好下年度水利建设工作，扎实做好项目前期，确保全年争取上级水利建设资金10亿元以上。同时，围绕洞庭湖四口水系综合整治、江河湖库连通、城市防洪建设等方面，论证储备一批大项目。

打好水利脱贫攻坚战。党的十九大把脱贫攻坚确定为“三大攻坚战”的重要内容。全局上下要以更高的政治站位，更实的工作、更严的责任，以“钉钉子”精神和“绣花”功夫抓好这项工作。一方面，精准谋划，抓好面上扶贫。由农水站牵头，提前谋划安排好贫困村的水利项目。2018年，要投入农田水利扶贫项目资金3828万元，完成堰塘清淤871口、渠道疏浚541公里、机埠改造117处。另一方面，真心帮扶，抓好点村脱贫。落实好结对帮扶政策，加大资金投入，加快大西冲村的农田水利、道路建设，扶持发展好光伏发电、分散养殖两大产业，完成19户61人脱贫任务。在完成脱贫工作，点村要实现零负债。

2.实施三大行动

在水安全方面，实施水利薄弱环节建设三年行动。根据省厅制定的《湖南省水利薄弱环节治理三年行动计划(2018-2020年)》要求，围绕重点涝区治理、湖区重要堤防加固、主要支流治理、中小河流域治理、病险水库除险加固、重要险工险段处理等方面，积极向部、省汇报衔接，并加快项目前期工作，争取我市进入国家计划笼子的项目投资规模达到68亿元以上（中央投资23.43亿元、省级投资10.2亿元、市县投资34.37亿元）。力争通过三年持续攻坚，有效解决防洪设施方面的突出问题。

在水饮用方面，实施农村饮水安全巩固提升三年行动。“十三五”期间，农村饮水进入了巩固提升阶段，“巩固”是根本，“提升”是目标。要按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、运营管理专业化”的思路，指导各县逐一推进农村饮水安全巩固提升。主要是通过采取政府主导、财政补助、市场化经营的方式，推进水厂压小扩大、新改扩建，逐步淘汰一批老、旧、小水厂，兴建一批供水能力超过10万人的大水厂，重点加快推进安乡20万人的黄山头水厂建设，启动16万人的同兴水厂建设，推动汉寿县、桃源县、临澧县规模化水厂改扩建工程建设，进一步提升农村自来水普及率、供水保证率、水质达标率。

在水生态方面，实施洞庭湖北部片区补水工程建设三年行动。澧县、安乡县分片区补水工程，是杜家毫书记亲自签批，省政府专题调度，市委、市政府主要领导亲自交办的重点工程，我们在思想上要高度重视，要作为重点民生工程来抓。澧县、安乡县补水工程建设主要包括三大类工程，分别是泵站和水闸设施建设、湖泊哑河整治、渠道兴建整修，总投资20亿元，分三年完成。今年，计划投入5.3亿元，要重点推进澧县西官垸补水工程、安乡县珊珀湖补水工程、安乡县东部补水工程和县城补水工程建设，努力解决“水窝子没水喝” 的问题。

3.深化三项改革

全面落实河长制、湖长制。一是建立健全责任体系。建立市、县、乡、村四级湖长体系，结合防汛抗灾和水利工程管理，落实好河段、湖泊管护机制。二是开展示范建设。选取2个区县（市），在每个区县选取3-5个乡镇，整合各类涉农涉水资金，开展河长制集中连片示范区建设，形成常德特色。三是夯实基础工作。对全市639条河流、98个湖泊、1193座水库详细列出河湖名录，健全完善河湖档案，制定完善“一河一策、一湖一策”整治方案，逐河逐湖制定目标清单、问题清单、任务清单、措施清单和责任清单。四是完成规定动作。组织开展市级河长巡河行动，继续抓好河道保洁，深入开展河湖垃圾清理专项行动，启动河长制工作信息平台建设，完成省级下达的年度重点工作任务。

深化行政审批改革。做好投资项目在线审批的相关前期工作，配置必要的软、硬件设施，培训相关技术人员，制定好服务指南，切实优化服务；试点合并办理投资项目涉水审批，实行“一次受理、一并办理、一文办结、按时办结”；简化中小水利工程审批事项，全力争创一流的审批服务环境，加强对县级行政审批业务指导，做好权力清单的动态管理；做好规范性文件专项清理、行政机关合同合法性审查、重大合同报备工作，进一步完善法律顾问工作机制。

扩大农业水价综合改革成果。农业水价综合改革是农田水利建设的牛鼻子。要全面推广澧县、临澧县农业水价综合改革经验，启动桃源县、汉寿县水价改革。系统推进小型水利工程管理体制、农田水利产权制度、农民用水户协会、水价形成机制、农业节水精准补贴和节水奖励机制等改革，促进农业节水增效、工程良性运行。同时，要融合高效节水灌溉工程建设，分片区各有侧重、梯次推进，2018年要完成高效节水灌溉农田建设4.4万亩。

4.抓住三个难点

开展水环境整治，改善河湖水体质量。重点抓好马家吉河治污和渐河、花山河、珊珀湖、栗林河综合整治，实施马家吉泵站新建工程，努力还清水于民。加强水土流失治理，完成水土流失治理面积31.8平方公里。实施水资源消耗总量和强度双控行动，坚决守住水资源管理“三条红线”。

狠抓环保督察整改，建立长效管理机制。对于中央环保督察涉水问题整改，今年重点是巩固和拓展整改成效。要督促相关区县切实落实责任，加强巡查监督，建立长效机制，确保我局牵头负责的2个问题不发生反弹，参与的4个问题全面彻底整改到位。特别是对采砂整治工作，要编制好新一轮采砂规划，指导各地完成采砂出让工作；加强巡查执法，严厉打击越界采挖、偷采盗采行为，切实抓好砂石堆场清理、整治。

强化水行政执法，维护良好水事管理秩序。牢固树立法治思维和依法行政理念，健全水行政执法体系，提升水政监察能力，强化水利综合执法。继续推进水行政执法责任制，把津市市、武陵区作为新一轮省级责任制重点建设单位。推动水行政执法基地控制点建设，启动沅水、澧水2个水行政执法基地建设。进一步加大河道巡查执法力度，积极与公安、水利、交通等部门开展联合执法，对涉水违法行为予以严厉打击。

三、加强自身建设，确保圆满完成各项任务

2018年的工作任务和目标已经明确，关键在干部，重点在落实。

1.要推进从严治党管党，打造一流队伍。一是抓党建。加强对党员干部职工的教育、管理和监督，认真落实好党建工作宣传教育责任、组织领导责任、监督检查责任，加强和规范党内政治生活，完善落实好“三会一课”、党员积分管理等制度。机关党委和各支部要认真谋划好2018好的各项党建工作，结合文明创建、水利业务工作组织开展好各项活动。二是抓廉政。各位局领导和科室单位负责人要认真落实“一岗双责”，开展廉政谈话，种好责任田、管好自己人。全体干部职工要充分认识“越往后执纪越严”的形势，时刻保持清醒头脑，认真吸取身边反面典型的教训，始终守住底线、不碰红线。党风室要牵头组织开展廉政警示教育活动，加强风险防控和对重点岗位的监督管理，特别是对水利工程建设、行政审批、资金安排使用、项目同体运作等廉政风险点，要进一步细化措施，全面压缩封堵腐败滋生空间，努力在全局营造风清气正、干事创业的良好氛围。三是抓作风。党的十八大以来，全局作风建设取得了明显成效，绝大多数同志能够严格遵守中央、省、市的作风建设规定，但是“四风”问题具有顽固性和反复性，上班开小差、不务正业、迟到早退、工作推诿扯皮等现象仍然时有发生。必须持续发力、久久为功，才能管出习惯、抓好成效。全局上下要认真学习贯彻省委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》、市委关于纠正“四风”的“12个严禁”，特别是针对“四风”新动向、新表现要抓早抓小、防微杜渐，把作风规定精神落小落细落实，共同维护水利部门的良好形象。

2.要争创省级文明单位，建设一流机关。当前，创建“省级文明单位”是全局上下一项重要工作目标，要确保2018年拿回“省级文明单位”牌子。一是加强硬件建设。文明创建工作，硬件设施建设是基本，按照创建要求，要确保阵地建设“16有”，人事科、办公室及相关单位要高水平谋划、高标准建设，确保建成全省、全市一流的阵地。二是抓好活动开展。文明创建工作，活动是载体，要认真组织开展社会主义核心价值观主体活动、“道德讲堂”、讲文明树新风、“我们的节日”、学雷锋志愿服务等活动，扎实开展学习型机关、文明家庭、文明科室（单位）、文明窗口、先进个人等系列创评活动，确保软指标项项到位。三是形成创建合力。文明单位创建工作千头万绪，任务十分繁重，各科室单位要牢固树立“一盘棋”思想，按照责任分工，全力以赴投入到创建工作来，既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切合作。创建办要将各项工作责任分解到各科室，落实到人头，确保千斤重担人人挑、人人头上有指标。

3.要坚持全面创先争优，创造一流业绩。2017年，我们获得很多先进荣誉，来之不易。今年，我们要在全局、全系统继续开展全面创先争优，保先进位。一是要明确目标。2018年，在水利业务工作上要在全省保持优秀，综合工作要在全市保先进争优秀。大家不论是在什么岗位、负责哪项工作，都要瞄准一流水平，制定一个必须奋力一搏才能达到的目标，做到强项争先，弱项进位，消除后进，总体提高。不论哪个科室、单位、企业，都要勇于突破局限，敢向一流叫板，力求当典型、争先进、出经验、有亮点。二是要振奋精神。精神决定风貌。良好的精神状态是我们干好工作的基础和前提。有什么样的精神状态，就有什么样的工作局面，就有什么样的工作效果。今年，面对更加繁重的任务和复杂的形势，尤其需要我们振奋精神，坚定完成任务的信心。大家要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，拿出知难而进、迎难而上、克难攻坚、创优争先的劲头，努力出色的完成各项工作。三是要狠抓落实。一分部署，九分落实。只有真抓实干，务求实效，才能把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果。当前，我市水利事业还面临着许多问题，这些问题很现实、很具体，躲不开，也绕不过。我们抓工作不能停留在“大框框”上，必须从解决具体问题入手，一个一个地去啃硬骨头。比如防汛抗灾工作必须从每一个薄弱环节着手;饮水安全巩固提升必须从自来水普及率、供水保证率、水质达标率抓起;河长制工作必须把各项考核重点工作做实做细;环保督察整改工作必须逐项逐项落实，等等。一切难题，只有在实干中才能破解;一切办法，只有在实干中才能见效;一切机遇，只有在实干中才能把握。对局党组定下来的工作、交办的事项，大家要切实负起责任来，努力克服推诿扯皮、作风飘浮的不良作风，在工作中要善于抓住要点、突破难点、体现特点、创造亮点，努力创造一流的工作业绩。

2018年水利工作任务艰巨，使命光荣。我们要紧紧围绕市委市政府“开放强市、产业立市”战略部署，以更加饱满的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，努力开创我市水利事业发展的新局面！