常德市水利局2019年工作计划

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的水利工作，使命光荣，意义重大。

根据新形势和任务，2019年全市水利工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持“开放强市、产业立市”发展战略，推动水利工程补短板、水利行业强监管，为常德经济社会发展提供坚实的水利保障。

根据市委、市政府的总体部署，结合水利工作实际，今年全局工作的主要目标是：全力抓好防汛抗旱，全面实现“五个确保”目标；突破农村安全饮水瓶颈，大力实施巩固提升工程；坚持全面创先争优，确保全省“芙蓉杯”水利建设年度考核、全省河湖长制工作、全市综治工作保持先进，争创全省文明标兵单位、全市绩效考核优秀单位、全市党风廉政建设先进单位。围绕这一目标，2019年主要是抓好以下几项工作。

1.守住一条底线

守住水旱灾害防御底线。今年，全市机构改革将逐步向县一级全面推开，期间将涉及到机构职能的划转。在这里，我要特别强调一点，机构改革期间，要讲政治、讲大局，工作不能出现空挡，责任不能溜肩，要坚持“以人民为中心”的发展思想，做到有水无水都做大水防，有旱无旱都做大旱抗，始终守住水旱灾害防御这根底线，努力实现“五个确保”的目标。一是充分开展备汛，确保万无一失，要立足于早，着眼于实，调整充实各级领导机构和市级防指成员单位，认真抓好防汛责任落实，修订完善各类防汛预案、调度方案，扎实开展汛前安全检查，及时处置安全隐患，抓好队伍培训、演练，补充好防汛器材，做到有备无患。二是严格责任落实，要根据机构改革的情况，及时调整充实各类防汛责任人，及早明确各类水库、堤垸、涵闸、重点险工险段的防守责任人，加强新任领导防汛抗旱业务培训，加大对责任制落实情况的监督检查，确保责任层层压实。三是科学预警调度，进入汛期后，要密切关注气候变化、雨情水情变化，超前部署，积极迎对，及时搞好与省防指的衔接，加强市、县、乡防汛力量的联动协调，科学调度外江、内河、湖泊、水库，力争把灾害损失降到最低程度。

2.突出五项重点

突出抓好水利建设。一是要加快推进在建水利工程。各相关科室要按照各自职责，对照目标任务，督促各地加班加点，倒排工期，加快建设进度，确保4月底前全面完成各项建设任务。二是要扎实推进水利薄弱环节整治三年行动。重点涝区建设方面，继续推进马家吉、澧县小渡口等大型泵站建设，争取开工建设一批中型水闸；重点垸建设方面，争取将沅澧大垸、安造垸、淞澧大垸纳入2019年全省洞庭湖区重要堤防加固工程，并在当年启动建设；水库管理方面，切实做好部、省水库安全度汛专项督查问题整改，加快推进灾后薄弱小型病险水库除险加固工程。三是要强化工程项目与质量监管。一方面，推行在常水利施工企业红黑名单管理制度，对工程招投标过程中出现的违规行为，工程质量、安全生产等方面出现的问题进行不良记录，实行约束机制。另一方面，坚持“质量为上、安全第一”，严把工程质量关、资金使用关和安全生产关，确保建设进度、工程质量和生产安全，真正做到建设一处工程、发挥一处效益、造福一方百姓。

突出抓好河湖管理。要以河长制湖长制为抓手，全面监管“盛水的盆”和“盆里的水”。在对“盆”的监管上，以“清四乱”为重点，集中力量解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。在对“水”的监管上，压实各级河长湖长主体责任，统筹解决水多、水少、水脏、水浑等问题，维护河湖健康生命。具体来说，就是要推动全市各级河湖长全面履职，积极发现、解决河湖问题，实现河湖长从“有名”到“有实”的转变；要加强对全市河湖管护员的管理，全面规范有序开展巡河巡湖；要全面完成年度省河湖长制重点工作和考核任务，加大对黑臭水体、沟渠塘坝的治理力度；要全力推进河湖“清四乱”工作，确保在4月底前基本完成清理任务；要抓好全市河湖划界工作，确保完成年度考核任务。

突出抓好水生态环境保护。一是要强化重要水源地达标建设，开展饮用水水源地、自然保护区内入河排污口的整改“回头看”，尤其要加强对规模以上入河排污口的监测检查，确保省级重要饮用水水源地达标评估均在90分以上。二是要重点抓好马家吉河治污和渐河、花山河、珊珀湖综合整治，扎实推进汉寿沧浪水系、鼎城阳明湖、安乡孟家洲河等水系连通综合整治工程，切实改善城乡水生态环境。三是要切实理清职责，坚持标本兼治，确保完成中央、省、市环保督察交办的工作，主动回应媒体曝光的水生态水环境问题，妥善处理群众聚焦的民生问题。同时，要督促相关区县（市）切实落实责任，建立长效机制，巩固环保整治成果。四是要突出抓好河道采砂管理，及时出台《常德市河道砂石资源开采权有偿出让管理办法》，对市辖区内砂石资源年度计划开采量进行全面摸底，尽快向上报批，指导、协调各区县（市）搞好砂石资源开采。要加强巡查执法，依法打击偷采盗采行为，督促各地重新合理布置砂石堆场。

突出抓好农村饮水安全巩固提升。要继续实施全市饮水安全巩固提升三年行动计划，按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、运营管理专业化”的思路，通过采取政府主导、市场运营、分步实施的方式，推进水厂压小扩大、新改扩建，逐步淘汰一批老、旧、小水厂，指导各县逐一推进，力争每个县建设3-5个大水厂，覆盖县域人口80%以上，争取启动建设一批供水能力超过10万人的大水厂，重点推进安乡同兴水厂、临澧澧南水厂二期建设，积极推动汉寿息烽湖水厂、石门蒙泉水厂等工程的前期工作，进一步提升农村自来水普及率、水质达标率。要做好深度调研，对全市水厂资产进行全面清理，彻底摸清民营和集体经营水厂情况，5月份出台“三化改造”实施方案，做好5000万元的资金奖补方案，并适时召开一次高标准、高规格的现场推进会。

突出抓好水利脱贫攻坚。2019年是脱贫攻坚决战决胜的关键之年，全局上下要切实提高政治站位，坚持把打赢打好脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的自觉行动，要以“钉钉子”精神和“绣花”功夫抓好这项工作。一是精准谋划，抓好面上扶贫。由农水站牵头，提前谋划安排好贫困村的水利项目，认真做好全市水利扶贫工作方案，积极争取资金，将水利扶贫做到精准、有实效，圆满完成年度各项扶贫工作任务。二是真心帮扶，抓好点村脱贫。落实好结对帮扶政策，加大资金投入，加快大西冲村的农田水利、道路建设，扶持发展好光伏发电、分散养殖、茶油三大产业，完成5户17人脱贫任务。三是抓住重点，推进乡村振兴。我局作为西湖片区乡村振兴后盾单位，要抽调精干力量，强化工作措施，着力提升点村硬件和软件水平，要办成最具示范引领作用的点村，争取一年打基础、两年上台阶、三年出成效，多办一些老百姓得实惠的事情。

3.加快“四项改革”

深化行政审批改革。进一步精简行政审批，最大限度下放行政审批权限，规范行政审批中介服务事项；加快推进“互联网+政务服务”，严格落实10项便民服务承诺，加快推进“四办（马上办、网上办、就近办、一次办）”改革，让企业和群众办事像“网购”一样方便；加强对县级行政审批业务指导，做好权力清单的动态管理；做好规范性文件专项清理、行政机关合同合法性审查、重大合同报备工作，进一步完善法律顾问工作机制。

扩大农业水价制度改革成果。继续做好水价改革试点工作，完成澧县和桃源农业水价综合改革项目建设，完成澧县和临澧水价改革联合验收工作；系统推进小型水利工程管理体制、农田水利产权制度、农民用水户协会、水价形成机制、农业节水精准补贴和节水奖励机制等改革，促进工程良性运行和充分发挥效益；全面完成高效节水灌溉建设任务，积极争取省级高效节水灌溉奖补项目，完成5处在建大型灌区年度验收工作，做好11处大中型灌区项目的规划与建设。

推进水行政执法改革试点。牢固树立法治思维和依法行政理念，健全水行政执法体系，提升水政监察能力，强化水利综合执法。继续推进水行政执法责任制，把鼎城区作为新一轮省级责任制重点建设单位。立足执法基地建设平台，建立综合执法制度，加强综合执法检查。进一步加大河道巡查执法力度，积极与公安、交通等部门开展联合执法，对涉水违法行为予以严厉打击。

认真落实机构改革工作。根据市委、市政府机构改革要求，有序推进机构改革，按照时间节点要求，完成职责核定、机构设置、编制审核和人员调整转隶工作，确保圆满完成改革任务。

三、加强自身建设，确保圆满完成各项任务

成绩属于过去，未来更需努力。今年的工作思路已经明确，目标任务已经确定，关键在干部，重点在落实。就如何做好今年的工作，讲几点要求。

1.要全面从严治党管党。坚决践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持把市委、市政府决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。一是要夯实党建基础。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对党员干部职工的教育、管理和监督，认真落实好党建工作宣传教育责任、组织领导责任、监督检查责任，加强和规范党内政治生活，完善落实好“三会一课”、党员积分管理等制度。机关党委和各支部要认真谋划好2019年的各项党建工作，结合文明创建、水利业务工作组织开展好各项活动。二是要加强廉政建设。对于党风廉政建设大家千万不要松劲，必须警钟长鸣，严格自律。一个单位的牌子，大家要格外珍惜，不要让它沾上灰，我们的荣辱都写在上面。如果出了问题，可以说，这个负面影响长时间都难以扭转过来。在这方面，水利部门不能出问题，也出不起问题。各位局领导和科室单位负责人要认真落实“一岗双责”，开展廉政谈话，种好责任田、管好自己人。全局干部职工都必须认清形势，切实增强廉政意识、底线意识、风险意识。机关纪委要牵头组织开展廉政警示教育活动，加强风险防控和对重点岗位的监督管理，特别是对水利工程建设、行政审批、资金安排使用、项目同体运作等廉政风险点，要进一步细化措施，全面压缩封堵腐败滋生空间，努力在全局营造风清气正、干事创业的良好氛围。三是要切实改进作风。好作风，是我们凝聚力量、干好一切工作的保障。党的十八大以来，全局作风建设取得了明显成效，绝大多数同志能够严格遵守中央、省、市的作风建设规定，但是“四风”问题具有顽固性和反复性，上班开小差、不务正业、迟到早退、工作推诿扯皮等现象仍然时有发生。因此，全局上下要严格落实中央八项规定，认真学习贯彻省委《关于大力提倡求真求实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》、市委关于纠正“四风”的“12个严禁”，时刻防范“四风”隐形变异新动向，把作风规定精神落小落细落实，基层群众来机关办事，要热情接待，周到服务，尤其是我们的政务服务窗口人员，要倡导人性化服务，办事周到。

2.要全面开展创先争优。今年，我们要在全局、全系统继续开展全面创先争优，保先进位，争创“省级文明标兵单位”，努力确保各项工作再上新的台阶。一是要端正工作态度。首先，要在思想方面提高认识，科学客观地看待自身与工作岗位的关系，工作岗位在某种程度上说就是“饭碗”，它是个人及家庭生活的重要经济来源。我们每个人的工作岗位，是自己努力的结果，更是党和政府、社会关怀的结果。立足岗位，就要爱岗敬业，认真、专业、务实地做好岗位工作，不要三心二意，要一步一个脚印地往前走。二是要严格工作标准。所谓高标准，就是对工作目标的定位要高。很多优秀的干部和科室，为什么能够取得好成绩，答案各不相同，有一点却非常相似，那就是他们干工作标准和定位都比较高。在工作中，确定一个高标准的目标，会不断给自己增加压力和动力，逼着我们去爬坡。而很多时候，我们之所以做事不到位，主要是给自己定的目标太低。因此，在座的大家要把压力变动力，自己负责的工作，都要高标准、严要求，勇于争先进、创一流。三是要努力真抓实干。今年的工作任务也比较重，我们要不折不扣的抓好工作落实，要大力倡导“说干就干、一干就干好，说办就办、一办就办成”的工作作风，时刻保持对工作的执着追求和无限热爱，对局党组定下来的工作、交办的事项，要切实负起责任来，努力克服推诿扯皮、作风飘浮的不良行为，在工作中要善于抓住要点、突破难点、体现特点、创造亮点，努力争创一流的工作业绩。

3.要全面落实工作责任。严格落实责任，是我们完成全年目标任务的必要措施。一是要明确责任。面对千头万绪的工作局面，如果没有明确的责任分工，没有精心周密的组织，是不可能取得满意效果的。会后，各科室要对今年的各项任务进行认真研究，明确分工，责任到人，逐项落实推进的办法和措施，做到项项有人抓，事事有人干，不留空档，全面覆盖。大家要按照谁主管谁负责的原则，种好自己的“责任田”，做到份内的事主动做，交办的事努力做，协助的事尽力做。二是要落实责任。当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当干部不想干事，只想待遇不想担责，只想出彩不想出力。组织看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“超负荷”。在当前各项工作任务繁重、矛盾较多的情况下，比如说我们的水利建设薄弱环节、河湖长制工作、安全饮水巩固提升、河道采砂管理、水生态水环境整治，等等，哪一项不是硬骨头？这就需要我们每一名干部职工对自己负责的每一项工作，不撂担、不拖沓。特别是对重点工作和难度大的工作，要敢于担当，敢于亮剑，逢山开路，遇水架桥，一件一件地抓早、抓实、抓细，抓出成效。三是要严格问责。坐而论道，不如强化问责。有时候，开会调度十次，不如问责一次。去年，省委对下塞湖矮围问题有关责任人员作出严肃处理，元月29日市纪委通报了5起作风问题典型案例。今后，问责将会成为常态，而且会越来越严。如果有人由于责任落实不到位，而给水利部门抹黑，被上级问责，那局党组绝不会姑息，一定会严厉追责、严肃处理。

加快水利改革发展，使命光荣、任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，扎实工作，以舍我其谁的担当意识、激情燃烧的奋进姿态、夙夜在公的奉献精神，奋力开创水利事业新局面，为推进全市“开放强市，产业立市”做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！