常德市水利局2019年工作总结

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕年初确定的各项目标，团结拼搏，克难奋进，圆满完成了年度工作任务，各项工作都取得了良好的成效，获得了水利系统的最高荣誉：全国水利系统先进集体。还被评为全省文明单位、全市综合治理工作优秀单位、全市建议提案办理先进单位、全市安全生产和消防工作优秀单位等十几项先进。回顾一年来的工作，具体来讲，有八个方面值得认真总结。

1.坚持生命至上，防汛抗旱取得全面胜利。2019年，我们认真践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，履职尽责，科学调度，成功应对了13次强降雨过程，抗击了7月下旬至10月全市较大范围干旱，最大限度减轻了水旱灾害损失，实现了“五个确保”。汛前，全市上下按照“防大汛、抢大险、抗大灾”的总要求，及早调整完善防汛抗灾责任体系，对所有堤垸、水库、穿堤设施、山洪地质灾害隐患点等，落实了行政、技术、管护“三个责任人”，从工程、预案、物资、队伍等方面扎实充分准备，做到了心中有底、有备无患。防汛抗旱紧张时期，及时会商汛情，精准指挥调度，特别是强降雨前，科学调度相关水利工程提前预泄、腾库迎洪；降雨时，对超过50毫米的区域，一小时一调度，一过程一通报，适时转移危险区群众，全市汛期倒塌房屋139间，而无一人伤亡；后汛期，调度各类水利工程拦蓄尾洪、蓄水保水，为抗旱减灾提供充足水源，将旱灾损失降到了最低限度。

2.紧盯短板弱项，水利工程体系不断完善。一方面，2019年度水利建设任务圆满完成。全市共完成年度水利建设投入39亿元，建设各类水利工程179处，其中国省投资134处12亿元、自筹工程45处27亿元。另一方面，2020年度水利建设全面推进。全市计划投入水利建设资金30.11亿元，建设各类工程197处，其中国省投资工程114处共18.25亿元，自筹资金工程83处共11.86亿元。截至目前，已完工145处，工程总进度达93%。在加快工程建设的同时，不断强化工程质量管理和安全生产管理，严格落实“四制”，对项目法人、监理单位、设计单位及施工单位进行跟踪监管，水利安全生产实现了零事故，水利工程建设质量不断提升，没有出现一处豆腐渣工程。

3.狠抓重点任务，河长制湖长制深入推进。一是抓重点。省里对我市下达的15大类1380多项重点工作全部完成。二是攻难点。省级河湖长及水利部、长江委交办的河湖问题93项，包括鼎城区印山煤矿污染、汉寿县岩汪湖水仙楼违建、西洞庭金凤养殖场污染等问题，均在规定时限完成了整改。三是聚焦点。去年全市各级河湖长主动担当，扎实履职，对重点河段、重点湖泊、重点区域开展巡视巡查12万次（其中市级河湖长巡河巡湖56次），及时交办整改水污染、水环境重点问题64个，创建“美丽河湖”177处。同时，在全市推行河湖警长制度，强化了河湖执法监管力量。四是盯热点。针对全市摸排出的514处河湖“四乱”问题，共开展专题调度和督查12次，全市共拆除违建173处、清理堆占381处、砍伐黑杨8万多亩、清理矮围34处、整治砂石码头（堆场）216处，所有河湖“四乱”问题全部销号，得到了中央环保督察组和水利部、长江委、省河长办督查组的充分肯定。

4.聚焦民生工程，水利惠民成效显著。农村饮水安全、水利扶贫、移民后扶是全面建成小康、打赢脱贫攻坚战的重要内容，是事关群众利益的民生工程。为此，去年着重做好了以下工作：一是实施饮水安全巩固提升。完成建档立卡贫困人口饮水安全巩固提升8135人、省重点民生实事新增农村通自来水人口5.19万人。启动实施了农村饮水安全“三年提质改造行动”，完成了万吨规模以上水厂规划编制，全市共规划万吨规模以上的大水厂34个，覆盖人口381万人，全部采用江河水或大中型水库等优质水源。有序推进了相关工程建设，覆盖30万人的安乡县黄山头水厂新建工程、8万人的桃源县戈尔潭水厂扩建工程已完成并正式运行，13万人的临澧县天露泽大水厂一期新建工程已完成主体工程，18.5万人的汉寿县沅泉大水厂巩固提升工程正在快速有序推进。二是抓好移民后扶工作。去年全市共争取国家及省移民后扶资金3.22亿元，其中600元内基金计划1.32亿元，600元外项目计划三批共计1.27亿元，整村推进项目计划4940万元，其他资金1360万元。三是开展精准水利扶贫。作为鼎城区十美堂镇庆复村的扶贫后盾单位，去年为该村筹资874万元，实施了农田水利建设、道路硬化等建设项目，成立了庆复村种养合作社，稳定了贫困户收入来源，巩固了水利扶贫成果。四是扎实推进乡村振兴。去年，我局作为西湖管理区裕民村“乡村振兴”工作组长单位，牵头落实办点资金760万元，完成道路提质改造3.4公里、黑臭水塘改造5处、庭院建设194处、改厕117处，成立农民合作社2个，建成水果产业园高温冷库，有效地改善了全村生产生活环境，得到了联点市领导的高度肯定。

5.坚持对标对表，环保督察整改扎实有效。去年，我们切实履行职责，坚持标本兼治，全面完成了中央、省、市环保督察交办的工作任务。一是狠抓问题整改销号。我局承担的2个环保督察整改问题（德山良荣建材堆场清理和河道采砂长效机制建立）已经销号，5个长江经济带环境问题整改已全部完成。二是强力推进珊珀湖综合治理。指导督促安乡县大力开展珊珀湖污染治理，实施精养鱼池退养3318亩、湖底淤泥清减676万方，水质得到持续改善。三是扎实推进小水电清理。全市148座小水电的评估报告和“一站一策”工作方案全部完成，并上报备案。四是切实加强排污口整治。进一步完善了水源地全覆盖的巡查机制，对全市256处入河排污口建立台账，对湖南广源麻业、常德众鸿等8处污染严重、排放不达标排污口采取了关停措施。

6.坚持生态优先，水资源保护和管理持续推进。一方面，强化水资源保护。建立健全水质监测机制，对全市饮用水水源地和水功能区每季度监测一次，并定期公布监测结果。全市23个省控及以上考核断面中，Ⅱ—Ⅲ类水质占到95.7%；环洞庭湖监测点的断面水质保持在Ⅱ—Ⅲ类之间，14个县级及以上饮用水水源地水质全部达标。另一方面，严格水资源管理。认真开展取水工程（设施）核查登记工作，严格水资源论证和取水许可管理，对乔家河电力有限公司、津市湘澧盐化有限责任公司等重点企业实行计划用水规范化管理，坚决守住了水资源管理红线。

7.全面从严治党，队伍活力不断增强。一是加强基层党组织建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真组织学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作，共查摆、整改党组班子的问题12个、各支部和党员的问题437个。严肃开展党内政治生活，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、支部组织生活会、廉政谈话等制度，经常开展批评与自我批评；以支部为阵地，以主题党日为依托，积极开展纪念传统节日、志愿服务、扶贫帮困等活动，使全局党员干部进一步坚定了理想信念、提升了能力水平、改进了工作作风。二是狠抓党风廉政建设。制定了《2019年党风廉政建设工作计划》《2019年局党组成员党建工作责任制》，层层签订了《党风廉政建设责任书》，共开展廉政谈话1195次，其中日常廉政谈话1173人次、任前廉政谈话14人次、提醒谈话8人次。扎实开展国家公职人员违规投资入股和经商办企业等营利性活动、利用职权或职务上的影响“提篮子”、利用名贵特产类特殊资源谋私利等专项清理整治行动，做到抓早抓小抓到位。三是优化干部队伍结构。去年，严格按照干部任免规定，推荐提拔正处级领导职务交流任用1人，副处级领导职务重用1人，副处级调任公务员1人，提拔重用科级干部23人（其中正科7人、副科16人），轮岗调整20人，职级套改21人次，职级晋升14人次，新招录事业编制干部10人，接收退役士官2人，极大地激发了干部队伍活力。四是优化机构岗位设置。根据机构改革要求，去年我局新增内设科室5个，处级事业单位2个及其下设部室6个，净增处级领导职数１名，正副科级领导职数9名。

8.规范日常管理，工作效能明显提升。一是坚持依法行政。研究出台了《常德市水利局关于落实“一件事一次办”改革工作的通知》《常德市水利局行政许可服务制度》，认真清理规范行政审批中介服务，目前我局所有审批事项均实现“最多跑一次”，承诺办理时限均为3天，比法定办理期限减少85%，全年共办理审批业务36件，没有出现多次跑、往返跑、超时办结、群众投诉等问题。认真办理建议提案，去年我局共承办建议提案21件，实现了见面率、回复率和满意率“三个百分之百”。二是强化机关管理。不断提升物业管理水平，实现了机关院落规范化管理；实施拆违透绿改造工程，提升了机关院落整体形象；加强公车管理，规范租车制度，公车行驶实现“零事故”；严格按照中央八项规定规范公务接待，加强机关食堂管理，建立健全食品安全工作机制，让机关干部职工吃得健康、安全、放心；定期检修办公楼设施设备，确保机关院落安全无事故，营造了安心舒适的办公环境。三是积极服务全市中心工作。圆满完成了扫黑除恶、政务公开、优化经济环境、事业单位公车改革、社区创建、双联帮扶等中心任务。

同志们，过去的一年，我们取得的每一点成绩和进步，都是市委、市政府正确领导的结果，是上级主管部门大力支持的结果，也是局党组一班人团结协作和在座全体干部职工努力工作、奋力拼搏的结果。刚才，对先进科室、先进个人和优秀共产党员进行了表彰，借此机会，我代表局党组对过去一年辛勤工作、作出贡献的同志，表示衷心地感谢并致以崇高地敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的问题和不足。主要是：在水安全方面，防灾减灾工程体系和非工程措施还不够完善；在水资源管理方面，季节性、工程性缺水问题仍然比较突出；在安全饮水方面，水质不达标、供水不正常、管理不专业等问题还没得到根本解决，群众投诉比较多；在水利设施效益发挥方面，水利工程规划、设计工作亟待加强，重建设轻管理的现象普遍存在，特别是小型水利工程缺少管护经费和人员；在干部作风方面也还存在一些“庸懒散”现象。这些都是我们工作的短板、弱项，需要认真研究，强化措施，逐步加以解决。