常德市水利局2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是第一个百年奋斗目标实现之年，做好今年的水利工作，使命光荣，意义重大。

根据新形势和新任务，2020年全市水利工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持“开放强市、产业立市”发展战略，全力推动水利工程补短板、水利行业强监管，为全市经济社会发展提供坚实的水利保障。

根据市委、市政府的总体部署，结合水利工作实际，今年全局工作的主要目标是：全力抓好防汛抗旱，努力实现“五个确保”；强力推进水利建设，加快完善防灾减灾工程体系；大力实施农村饮水安全巩固提升，圆满完成省、市重点民生实事任务；深入推行河湖长制，着力打造宜居水环境；优化水资源配置，提升水资源调度管理水平；坚持全面创先争优，全力争创省级文明标兵单位，全省“芙蓉杯”水利建设年度考核先进单位，全市绩效考核、综治工作、党风廉政建设等先进单位。围绕这一目标，2020年主要是抓好以下几项工作。

守住三条底线
    1.守住安全底线。防汛抗旱保安始终是水利部门的头等大事，我们要始终绷紧这根弦，坚决落实防汛抗旱各项措施，确保人民群众生命财产安全。一是严格落实责任制度。市委市政府已经明确，全市防汛抗灾日常工作继续由水利部门负责，应急部门配合。我们要主动担当作为，积极履行职责，把这项工作抓紧抓实。要抓紧调整充实各级防汛抗旱指挥机构，落实各类水库（电站）、堤垸、涵闸、电排、山洪地质灾害易发区、重点险工险段的行政、技术、管护责任人，督促各级责任人提前熟悉责任区、防汛措施，清楚了解各自工作任务和职责，切实做到区域无缝覆盖、时间无缝对接。二是及早完成备汛工作。扎实开展防汛安全大检查，采取乡镇和基层水管单位自查、县级复查、市级督查和抽查的形式，组织各级全面开展查险除险，从思想、预案、物资、工程、队伍、演练等方面充分细致准备，特别是督促全市136个山洪灾害防御重点村、1352座水库、各类抢险队伍开展应急演练，做到心中有底、有备无患。三是科学调度应对。汛期，密切关注天气变化，加强与省防指、省水利厅衔接，搞好沅水五强溪，澧水江垭、皂市，长江三峡等大型水库的调度运用，同时加强对境内大中型水库、水闸、泵站的联合调度，精准抓好山洪地质灾害防御工作，确保安全度汛。

2.兜住民生底线。农村饮水安全是实施乡村振兴战略的底线任务，是全面建成小康社会的硬任务。要按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、经营管理专业化”的思路，围绕市重点民生实事任务（实施农村饮水安全提质工程47处，提高供水能力和保证率，改善饮水水质），加快推进农村饮水安全“三年提质改造行动”。一是完成项目前期工作。根据全市规模水厂总体规划，督促指导各地加快推进项目立项、设计、审批等前期工作，力争尽快启动建设。二是大力开展招商引资。继续巩固与北控水务、北京首创股份、天津创业环保等公司的合作成果，主动对接有投资意向的央企、国企，引导参与我市大水厂投资建设和管理经营。三是加快推进项目建设。按照“政府主导、市场运作、统筹规划、分步实施”的要求，加快完成覆盖15万人的安乡县同兴水厂、西湖水厂城乡一体化供水巩固提升工程（二期）等建设任务，及早开工建设30万人的“两西”区域大水厂、澧县码头铺镇杨花桥水厂、桃源县城东区自来水厂等工程，切实惠及当地群众。四是加强水厂监督管理。严格落实水厂日自检、县级水质检测机构月巡检、卫计部门季抽检的三级水质检验制度，及时督促整改水质、水量方面的问题，不断提高水质达标率、供水保证率。
    3.护住生态底线。保护水生态、水环境，是我们水利强监管的重中之重。这是一个复杂的系统工程，必须坚持用系统的方式，多措并举，精准发力。一是加强水资源管理与水源保护。积极配合完成省厅对我市2018、2019年最严格水资源管理考核巡查和对各区县（市）的相应考核工作；做好全市取水工程（设施）核查登记工作；积极完成水资源费、水土保持补偿费的征收任务；加大对现有水源地保护力度，落实相关保护措施，对季节性、偶发性水源污染及时处理。二是抓好环保督察整改。切实履行职责，坚持标本兼治，确保完成中央、省、市环保督察交办的工作任务，切实推进水污染防治攻坚战、长江经济带生态环境、洞庭湖生态环境问题整改，督导安乡县加快珊珀湖综合整治工程建设，全面完成148座小水电清理，妥善处理群众反复投诉的民生问题。督促相关区县（市）切实落实责任，强化措施，建立长效机制，巩固环保整治成果。三是抓好河湖治理。加快推进河湖连通、洞庭湖北部片区补水、水土流失综合治理以及市城区渐河水系综合治理等工程建设，切实增强水资源配置、水资源保护和河湖健康保障能力。

打好三场攻坚战
    1.打好水利建设攻坚战。针对近年来防汛抗旱暴露出的薄弱环节，大力实施防汛抗旱水利提升工程。一是抓好在建工程扫尾。受新冠肺炎疫情影响，目前水利建设进度较往年有所滞后，各业务科室要按照“3月底前完工”的时间要求，督导各地抢抓有利天气，加强调度，加班加点，在保证质量的前提下，千方百计加快建设进度，确保按时按质按量完成建设任务。同时，要严格落实监管责任，严把工程质量关、资金使用关、安全生产关，确保工程优良、人员安全、管理规范。二是抓好争资争项工作。加强与上级主管部门汇报衔接，紧盯重点垸建设、排涝能力建设、河湖连通等方面，向上争取资金和项目，确保完成市里下达的争资任务。三是抓好“十四五”规划编制。按照部、省“十四五”水安全保障规划大纲，抓紧编制我市“十四五”水安全保障规划，围绕防洪提升工程、水资源配置工程、水生态水环境保护修复工程、智慧水利等方面，积极筹划论证一批重大水利项目，为后期水利建设打下坚实基础。

2.打好河湖管理攻坚战。全力推进河长制从“有名”到“有实”、从全面建立到全面见效，聚焦管好“盆”和“水”，不断推进河湖面貌改善，维护河湖健康生命，确保该项工作在全省保持第一方阵。一是认真落实2020年度省里下的河长制重点工作任务，河长科要抓紧对上衔接，迅速分解任务，督导落实责任。二是紧盯部、省交办问题，认真处理各级河湖长巡河交办的问题，确保按时整改到位。三是大力推广美丽河湖建设管理经验，不断提升177处样板河湖建设水平，切实做到巡查有记录、保洁有队伍、监管有效果。四是严格督促各级河湖长认真履责，开展巡河巡湖，严厉查处和打击盗采砂石、电鱼、毒鱼、炸鱼等涉河违法行为，巩固河湖“清四乱”成果。五是完成年度河道采砂计划的申报、分配工作，完成河道采砂日常监管系统建设，加强巡查执法，维护河湖管理秩序。

3.打好水利脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，水利部门必须主动作为、建功立业。一方面，抓好水利项目扶贫，大力推进贫困村渠道疏浚、机埠改造、提灌设施配套等小型水利设施建设，加快改善贫困村农业用水条件，将水利扶贫做到精准、有实效，圆满完成年度行业扶贫和驻村办点工作任务，继续抓好市级领导乡村振兴示范片办点工作。另一方面，抓好移民后扶工作，要全面落实国家、省移民后扶政策，积极向上争取移民项目资金，大力实施22个整村推进村项目，对1150名移民实施避险解困，确保2020年底前乔迁新居。尽快出台《常德市移民资金使用监督管理办法》《常德市移民后扶项目实施管理办法》，指导、督促各区县（市）做好移民信访维稳工作。
    推进两项改革

1.要深化水利“放管服”改革。进一步精简行政审批，最大限度下放行政审批权限，规范行政审批中介服务事项；加快推进“互联网+政务服务”，建设“智慧水利”综合信息平台，严格落实十项便民服务承诺；加强对县级行政审批业务指导，做好权力清单的动态管理；扎实做好规范性文件专项清理、行政机关合同合法性审查、重大合同报备工作，进一步完善法律顾问工作机制。积极主动与服务对象联系交流，及时发现和解决工作中存在的问题，提供热情、周到、便捷、高效的服务，不断提高社会满意度和群众公认度。

2.要推进水行政执法改革。进一步强化水行政执法能力建设，提升执法督查水平，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法决定说明理由制度，切实做好水行政执法责任制标准化建设平台验收工作，巩固深化建设成果，推动全市水行政执法水平全面提升。进一步加大河道巡查执法力度，积极与公安、交通等部门开展联合执法，对涉水违法行为予以严厉打击。