常德市水利局2021年工作计划

2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年，做好今年的水利工作，使命光荣，意义重大。

根据新形势和新任务，今年全市水利工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，认真落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，围绕市委市政府“开放强市、产业立市”发展战略，把水安全风险防控作为守护底线，把水生态环境保护作为控制红线，把水资源承载力作为刚性约束上限，加快建设现代水利基础设施网络，不断完善江河湖泊保护监管体系，全面提升水安全保障能力，建设造福人民的幸福河湖，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

根据市委、市政府的总体部署，结合水利工作实际，今年全局工作的主要目标是：全力做好防汛抗旱，实现“五个确保”目标；加快推进水利建设，补齐工程设施短板；加大河湖管护力度，维护河湖生命健康；巩固提升农村饮水安全，完成重点民生实事工程；落实节水优先方针，严格管好水资源；坚持全面创先争优，推动水利业务、绩效考核、文明创建、机关党建、廉政建设、平安建设等工作继续全面争先进位、提档升级。具体来讲，主要抓好以下六个方面的工作：

1.坚持人民至上，全力做好防汛抗旱。不管机构改革怎么改，不管防汛职能怎么调，水利部门作为行业主管部门，防汛保安的责任主体不会变，防汛保安的工作目标不能动摇。我们要敢于担当，主动作为，宁可抓重，不可抓漏。一是严格责任落实。要针对各级换届的情况，及时调整充实各类防汛责任人，及早明确水库、堤垸、涵闸、重点险工险段的防守责任人，加强新任领导防汛抗旱业务培训，加大对责任制落实情况的监督检查，确保责任层层压实。二是扎实开展备汛。要迅速组织开展全面到位的汛前安全检查，全面消除风险隐患。要充分细致做好思想、预案、物资、队伍、工程等方面准备工作，特别是督促全市所有山洪灾害防御重点村、地质灾害隐患点和各类水库，以村、点、库为单位认真开展安全转移演练，提升应急处置能力。三是科学调度应对。要密切关注雨情水情变化，及时会商研判，加强上下联动协调，强化值班值守，科学调度外江、内河、湖泊、水库，全力应对每一轮暴雨洪水和干旱灾害，确保人民群众生命财产安全。

2.强化规划引领，补齐水利工程短板。一是加快完成重大水利规划编制工作。围绕防洪、饮水、用水、河湖生态安全方面，按时完成3个综合规划及5个专项规划编制（综合规划：“十四五”规划、水安全规划2020~2035、基础设施空间规划，专项规划：河湖岸线保护利用规划、超标准洪水防御方案、水资源配置专项规划、农村供水保障规划和水库建设管理专项规划），全面建成水安全规划把方向、“十四五”规划管项目、空间规划夯基础的顶层规划体系。二是全面完成水利工程建设扫尾。各业务科室要按照各自职责，加快推进各类在建工程，特别是进度滞后的“朝天口”工程、重要险工险段、重点国省投资工程及其他影响度汛安全的项目，安排专人跟踪督导，实行一周一调度，确保3月底前全面完成各项建设任务。同时，要严把工程质量关、资金使用关、安全生产关，把每一处工程都打造成精品工程、良心工程。三是全力以赴争资争项。精心谋划下半年水利建设工作，加强对上汇报衔接，围绕重点垸治理、城市防洪圈建设、重大引调水、大中型水库除险加固、大中型灌区改造、大水厂建设等工程，争取上级更多资金和项目支持，确保完成市里下达的8亿元争资任务。

3.着眼常态长效，纵深推进河湖长制。以推动河长制湖长制“有名”“有实”“有能”为主线，全力打好河湖管理攻坚战，持续改善河湖面貌。一是强化河湖长履职履责。督促各级河湖长严格按照省河长办的巡查频次要求开展巡河巡湖，重点是“三巡一建”，即巡脏、巡乱、巡污，整治河道岸线管理范围内乱建行为。努力推动县乡设立巡河员、护河员公益岗位，健全基层河湖保护队伍。二是落实年度重点工作任务。对省河长办下达的年度任务，要搞好对接，细化分解任务，定期督导调度，确保按时按质完成。认真抓好“样板河湖”达标建设和“美丽河湖”创建工作，进一步提升河湖管护水平。三是强力整治河湖问题。对上级交办、巡查发现、群众反映的各类涉河涉湖问题，及时制定措施，逐一整改销号，特别是重点抓好环保督察、水污染防治攻坚战、洞庭清波专项行动、长江经济带生态环境问题整改，继续抓好珊珀湖、新河等重点水系综合整治，切实改善水环境质量。四是建立健全四项长效机制。建立河湖“清四乱”常态化规范化机制，组织开展再摸底、再排查，实行台账跟踪督办，切实“消存量、控增量”。健全河道采砂管理长效机制，严格落实《湖南省河道采砂管理条例》，加强日常监管和执法打击，推广汉寿县国有企业统一经营管理的运行模式。加强河道、航道等涉水工程采砂行为监管，坚决杜绝以工程之名行采砂之实等违法行为。建立小水电清理整改常态化监督机制，对去年整改销号的小水电进行重点监督，开展“回头看”，坚决保证防汛安全和生态基本流量。建立河湖岸线监管长效机制，充分利用河湖划界成果，创新举措设置河湖电子界桩，对涉河涉湖施工侵占岸线问题进行重点监督，切实保护好河湖岸线资源。

4.聚焦民生热点，做实水利惠民文章。一是巩固提升安全饮水。认真落实省、市重点民生实事任务，加强有关农村饮水方面舆情监测，对群众反映的问题要第一时间响应处理。继续推进大水厂建设，重点围绕“三区”、临澧澧北、澧县杨花桥等供水工程，抓好项目前期工作，力争尽快开工、尽早建成。健全农村水厂长效运行管护机制，加强供水水质检测，及时督促整改问题，不断提高水质达标率、供水保证率、群众满意率。二是抓好移民后扶工作。积极向上争取移民资金，加大移民项目监管力度，加快实施19个整村推进村项目，完成第三、四批避险解困工作扫尾。主动做好移民信访工作，维护移民群体稳定。三是持续助力乡村振兴。继续落实好面上水利扶贫政策和庆复村定点扶贫任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接。继续牵头抓好乡村振兴示范片办点工作，积极推进“水美湘村”等项目建设，大力发展果蔬等现代农业产业，把裕民村建设成宜居宜业的西湖明珠。

5.突出标本兼治，强化水生态建设。坚持水岸同治，把水环境综合整治、水源保护等工作紧密结合起来，积极建设水生态文明。一是加强水资源管理。全面落实最严格水资源管理制度，完成在线计量监控“三个全覆盖”（非农业用水50万立方米以上全覆盖、千吨万人以上农饮水全覆盖、重点中型灌区供水全覆盖）。抓好节约用水，加快推进澧县、临澧等县域节水型社会达标建设。加大水源地保护力度，对季节性、偶发性水源污染及时处理，确保省控及以上地表水考核断面水质优良率达到89%以上。二是强化水资源调配。按照空间均衡的要求，系统规划确定全市重要河湖生态流量保障目标，加快实施津市河湖连通、洞庭湖北部片区补水等工程，科学合理配置水资源。积极推进应急备用水源建设，提高应对特大干旱、突发水安全事件的能力。三是抓好水土保持工作。启动全市水土保持信息管理系统平台建设，开展水土流失动态监测，全面掌握水土流失状况。建立监管问题台账，狠抓违法违规项目查处整治，依法管住人为水土流失。加快推进水土保持及生态小流域项目建设，科学治理水土流失。

6.促进提质增效，深入推进水利改革。一是要深化水利“放管服”改革。严格落实“最多跑一次”“一件事一次办”，进一步完善“互联网+政务服务”。抓好规范性文件专项清理、公平竞争审查，落实庭审旁听、法律顾问等工作机制。二是要巩固水行政执法改革成果。进一步落实“四项制度”（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法决定说明理由制度），加强河道巡查执法和业务培训，推动全市水行政执法水平全面提升。三是要加快智慧水利建设。充分运用物联网、大数据、无人机等新技术，推进“智慧水利”综合信息平台建设，全面支撑防汛、水资源、河湖管理等工作。加强水利宣传和舆论引导，提高全社会对水利工作的参与度、认可度。