常德市水利局对市八届人大三次会议第51号建议的回复

常水建复〔2024〕16号A类

金丽代表：

您提出的《关于加强全市乡村安全饮水质量监管与供水保障的建议》收悉。现回复如下：

一、目前农村饮水工作基本情况

我市农村饮水先后历经了自然发展、饮水起步、饮水解困、饮水安全、饮水巩固提升五个阶段。截止2023年底，全市覆盖农村人口10万及以上规模的水厂有8处，千吨万人规模的水厂127处，津市、武陵、西湖、西洞庭及柳叶湖等市区已全部实现城乡供水一体化。2023年底全市自来水普及率达到94%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到78%。

石门县地势特殊，近几年，也先后建成集中供水工程321处，其中“千吨万人”水厂10处，供水人口18.89万人；供水规模100吨～1000吨的水厂64处，供水人口19.61万人；供水规模10吨～100吨的水厂247处，供水人口9.43万人；100人以下分散供水工程供水人口5.21万人；县城自来水公司管网延伸供水人口4.98万人。

二、近年来的主要工作情况

为改善农村居民的饮用水质量，确保农村居民喝上放心、干净水，近年来全市水行政主管部门主要做了以下工作：

1.科学规划规模水厂。为了解决农村供水的水质差、水量小、水压低等问题，各县市区采取“以大带小，以城带乡、以大并小、小小联合”的方式，能延则延、能并则并、能扩则扩，科学合理确定工程布局与供水规模，逐年推进实现城乡供水一体化。目前，按照水利部的要求，全市在省厅指导下，编制农村供水高质量发展规划。武陵区、津市、西湖、西洞庭及柳叶湖已实现城乡供水一体化，其余区县通过融资（专项债、出让特许经营权、银行贷款）解决资金困窘。如安乡县建成同兴、黄山头、二水厂等三个大水厂保障全县农村供水；临澧已建成澧北水厂、正规划建设澧南水厂解决全县农村供水；汉寿县规划三个水厂保障全县农村供水，现已建成江东湖、沅泉大水厂，东部片区大水厂正在做前期规划；桃源县原规划8个大水厂，已建设4个大水厂，茶庵铺大水厂已经开工建设；澧县规划建立4个大水厂保障农村供水，已建成山门水厂、毛家山水厂，还有两个水厂正在做前期工作。石门县结合实际，编制完成了《石门县城乡供水一体化工程可行性研究报告》，项目建设总投资为4.56亿元。第一阶段，整合县水利局下属蒙泉水库管理所、寺垭水库管理所、首桥水库管理所、东泉水库管理所、双红水库管理所、南溪水库管理所、里山河水库管理所负责运营的8座千吨万人水厂，以此为基础组建公司；第二阶段，公司运营正常后，逐步整合夹山、维新、罗坪、南北镇、易家渡等由乡镇政府负责运营的水厂；第三阶段，进一步整合其他企业或经营业主运营的水厂，并通过规模水厂管网延伸、以大带小的方式合并周边单村或联村供水工程，从而推进石门县乡镇供水一体化建设。

2.加强日常监督，强化长效管理。为了让农村居民喝上放心水，水利部门从四方面着手：一是加强监管，层层落实责任。为确保已建工程长效运行，根据《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》水农〔2019〕2号要求，各地全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任，水行政主管部门的行业监管责任，供水单位的运行管理责任。二是加强规范化管理。2016年市政府出台了《常德市农村饮水安全工程管理办法》。《办法》中对农村饮水安全工程的管理机构和职责、维修养护和经费保障、水质检测和监测作了具体的要求。2024年1月23日省水利厅也出台了《湖南省农村供水工程运行管护办法（试行）》。《办法》对水源管理、水质监测、供水价格等作了具体要求。为规范水厂日常管理，水利部门统一订制了水厂值班日志本，让水厂每天做到一事一记录。三是加强督促检查。市、县水利部门每年对农村水厂的各项规章制度执行、设备的维养和安全生产等方面进行考核打分，对考核结果进行通报并责令有问题的水厂整改到位。四是加强水质检测。常德市农村饮水水质检测中心每年两次对全市范围内的水厂（供水规模200吨以上）定期开展抽检。 县级水质检测平台定期对辖区内水厂供水水质进行巡检。县级疾控部门每季度对辖区内水厂供水水质进行一次监测。千吨万人水厂每天进行自检。        

3.多元化筹资，加大农村供水投资力度。自“十三五”以后，中央和省级预算内资金对农村供水保障的投入寥寥无几，为改善农村居民的饮水问题，各区县（市）政府承担起主体责任，对辖区内的农村供水工程采取专项债、贷款、引入社会资本等融资方式，解决农村供水城乡供水一体化工程。如桃源县通过申请地方专项债5304万元和移民后扶资金280万元解决茶庵铺水厂建设资金；临澧县采取专项债和银行贷款的形式，申请专项债1亿元和通过临澧县常临实业发展有限公司融资1.8亿元建成澧北水厂实现澧北城乡供水一体化；安乡县城投公司贷款1.98亿元建设县城二水厂管网延伸工程；澧县毛家山水厂建设资金来源一部分是三峡后扶资金3002万元，另一部分争取了5000万元专项债；石门县投资农村供水工程建设4.56亿元预计今年动工。为保障农村供水工程长效运行，每年从收取的水费中提取1.5元/吨的维修养护资金，本级财政给予补贴1.5元/吨，国家从2019年开始，每年对农村供水工程安排了预算内资金用于维修养护，用来弥补维修费的不足。

感谢您对农村饮水的关注与支持！相信在我们的共同努力下，一定能推动农村供水保障高质量发展！ 

常德市水利局

2024年5月6日

签 发 人：汪军华                联 系 人：李俐频

联系单位：常德市水利局          联系电话：2556670