常德市水利局对市八届人大三次会议第168号建议的回复

常水建复〔2024〕15号A类

徐政代表：

您提出的《关于合理划分饮用水源保护区的建议》收悉。现回复如下：

我市农村饮水安全工作从2006年启动至今，共建成千吨万人以上规模水厂135处。2019年后，常德市全面推行标准化建设和管护模式，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设。汉寿县根据县域特点，先后建成了沅泉、龙阳、江东湖3座规模大水厂和23处中小型集中供水厂，其中千吨万人以上17处，千吨万人以下9处，解决了汉寿县72.4万人的饮水不安全问题，全县农村饮水安全率达100%；农村自来水普及率达99.25%，居全国领先水平。2023年汉寿县沅泉大水厂被水利部评为标准化管理水厂。

1.关于“完善四大供水片区的水源建设，逐步减少地下水的取水量；加快东部片区水厂的建设进度，逐步取缔该区域的

地下水水厂”的建议。到目前为止，汉寿县已建成沅泉大水厂、江东湖大水厂和县城自来水，这三座水厂的水源都是地表水。同时，今年即将启动的东部片区水厂项目，前期工作正在加紧推进，项目已经立项，正在有序推进设计、审批等前期工作，该水厂受益范围包括崔家桥、蒋家嘴、百禄桥、龙潭桥、军山铺等5个乡镇，设计日供水规模为3万吨，以目平湖地表水为水源，水厂建成后将并网13处中小水厂，实行统一制水、统一供水，原13处中小水厂不再取水和制水。东部片区水厂建成通水后，原 13处中小水厂的饮用水水源保护区可根据《湖南省饮用水水源保护条例》进行调整，由汉寿县人民政府向市人民政府提出申请，然后由市人民政府提出方案报省人民政府批准。

2.关于“饮用水源取水优先采用沅江和西洞庭湖的优质水源，内湖内江等自然水体不要轻易划定为饮用水源，尽量避免因水质变化带来的影响群众生活的后果”的建议。常德市规模水厂的水源一般都以《生活饮用水卫生标准》的水源水质规定而确定。同时，水源水质也满足“国家对地面水环境质量标准GB3838—88”中关于Ⅲ类以上水体的要求。对于水量而言，按设计保证率（城市为95%以上），除满足生活和生产外，还考虑了长远发展，而且还考虑天然河流的取水量应不大于该河流枯水期的可取水量，特殊情况下可取水量占枯水量的30%～50%，一般情况不超过15%～25%。汉寿县已有26处农村集中供水厂划定了水源保护区，经省政府同意，省环保厅以湘环函〔2014〕485号、〔2016〕18号文，批复同意我县7个地表水饮用水水源划定保护区，省生态环境厅以湘环函〔2019〕231号、〔2019〕241号、〔2020〕127号文，批复同意汉寿县12个地下水饮用水水源划定了保护区。汉寿县即将建设的东部片区水厂以目平湖地表水为水源，目平湖属于西洞庭湖，建成后，再划定水源保护区。

3.关于“在“十四五”规划中，规划了红旗(城乡供水一体化工程)和东部片区水厂 2个万吨以上地表水厂新建项目，加上现有的沅泉、江东湖和城区龙阳地表水厂，可解决全县72.4万农村人口的饮水问题，但两大新建工程共需资金5.4亿元，仅靠县级财政难以实现，建议上级政府资金向地方倾斜，解决农村饮水安全投入资金短缺的窘状”的建议。自从“十三五”规划以后，国家对农村饮水安全的投入悬崖式地减少。自2019年以来，中央财政资金安排给我市的维修养护资金仅有7000余万元，但各地政府不等不靠，切实担负起主体责任，采取专项债、金融贷、引入社会资本等融资方式解决饮水工程提质改造所需资金。如桃源县通过申请地方专项债5304万元和争取移民后扶资金280万元解决了茶庵铺水厂建设资金；临澧县采取专项债和银行贷款的形式，申请专项债1亿元和通过临澧县常临实业有限公司融资1.8亿元建成澧北水厂一体化；安乡县城投公司贷款1.98亿元建设县城二水厂管网延伸工程；澧县毛家山水厂一部分是三峡后扶资金3002万元，另一部分争取了5000万元专项债。我们也会积极向国家和省里呼吁，争取多方解决农村供水保障的资金难题。

感谢您对我们农村饮水工作的关心与支持！希望在我们的共同努力下，农村供水保障工作会越来越好。

常德市水利局

2024年5月6日

签 发 人：汪军华                联 系 人：李俐频

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