常德市水利局对市八届人大三次会议第133号建议的回复

常水建复〔2024〕14号A类

万霞代表：

您提出的《关于推进农村饮水安全巩固提升的建议》收悉。现回复如下：

一、当前我市农村饮水安全基本情况

从2006年开始，我市农村饮水先后历经了自然发展、饮水起步、饮水解困、饮水安全、供水保障五个阶段，2016年起进入农村饮水巩固提升的新阶段。“十三五”以后，中央和省里投入到农村饮水的资金是杯水车薪，为进一步提升我市农村供水保障水平，各县市区不等不靠，积极作为，近几年投入大量资金建设一批规模化大水厂，到目前为止，全市覆盖农村人口10万及以上规模的水厂有8处，千吨万人规模的水厂127处，津市、武陵、西湖、西洞庭及柳叶湖等地已全部实现城乡供水一体化。目前，全市自来水普及率达到94%。

二、近年来主要工作情况

2015年来，我市虽然实现了城乡饮水安全全覆盖，但受

水源水质变化、早期投入不足、建设标准偏低等因素影响，与农村居民日益增长的美好生活需求有很大的差距。为尽快改变该现状，我们积极探索，主要从以下几个方面着手：

1.科学布局水厂，确保农村供水高质量发展。针对多数农村饮水工程已建10年多，水厂设备陈旧、设计规模小、环境污染严重、供水人口增长，导致水质、水量、水压等不能满足老百姓的需求。“十三五”之后，农村饮水工程采取“以大带小，以城带乡、以大并小、小小联合”的方式，能延则延、能并则并、能扩则扩，科学合理确定工程布局与供水规模，逐年推进实现城乡供水一体化。全市全面推行标准化建设和管护模式，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设，实施专业化管理全覆盖，建立数字化、网络化、智能化管理平台，推进县域统一管理、统一运维、统一服务，最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。目前，全市正在按照水利部的要求，在省厅指导下编制农村供水高质量发展规划。

2.多渠道筹措资金，加大农饮资金投入。资金是水厂得以运转的重要支撑，而从“十三五”以后，中央和省级资金投入骤降，为改善农村饮水中出现的问题，各县市区积极拓宽投资渠道，采取政策贷款、地方债券争取、社会融资补充的多元化资金筹措，为完成规划建设目标提供了坚实的资金保障。如安乡县城投公司贷款1.98亿元建设县城二水厂管网延伸工程；临澧县采取专项债和银行贷款的形式，申请专项债1亿元和通过临澧县常临实业有限公司融资1.8亿建成澧北城乡供水一体化工程。为确保农村供水长效运行，2010年开始，部分县市区从收取的水费中提取了农村饮水维修养护资金，2016年出台《常德市农村饮水安全工程管理办法》对维修养护资金的提取作了具体要求。从2019年起，中央每年给农村饮水拨付维修养护专项资金，用于管网维修和消毒设施设备更新改造，我市共获得7458万元。

3.加强日常监督，强化长效管理。为了让老百姓喝上放心水，我们从四方面着手：一是压实工作责任。为确保已建工程长效运行，根据《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）要求，各地全面落实了农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。二是加强规范化管理。市、县水利部门每年对农村水厂从各项规章制度的执行、设备的维养和安全生产等方面进行考核。为加快推进农村供水工程标准化管理，全面提升农村供水工程运行管理水平，保障农村供水工程持续稳定发挥效益，我们制定了《常德市农村供水工程标准化管理实施方案》，各县市区水利部门也制定了县级农村供水工程标准化管理实施方案，并积极组织工程管理单位自评、县级复核，2023年共有48处千吨万人、20处千人农村供水工程被评为县级标准化管理农村供水工程。通过县级水利部门推荐，市级复评，共有24处千吨万人农村供水工程被评为市级标准化管理农村供水工程。通过省级复核，我市7处工程被评为省级农村供水标准化管理工程。经水利部审查和公示，我市汉寿县沅泉大水厂通过了2023年度水利部标准化管理评价。三是加强水质检测监测。全市千吨万人的水厂配备了水质检测监测设施并安装了视频监控，为保障供水水质和安全提供了有力支撑。健全了水质检测制度，常德市农村饮水水质检测中心每年两次对全市范围内的水厂（供水规模200吨以上）定期开展抽检， 县级水质检测平台定期对辖区内水厂供水水质进行巡检，县级疾控部门每季度对辖区内水厂供水水质进行一次监测，千吨万人水厂每天进行自检。四是加大宣传力度。水利部、省、市、县四级设立了监督举报电话和电子邮箱，各地建立了便民的微信群，停水、检修等有关饮水问题通过微信告知，故障问题迅速处置。

感谢您对农村饮水的关注与支持！农村饮水工作永远在路上，相信在我们的共同努力下，农村供水保障能够实现高质量发展！

 常德市水利局

2024年5月6日

签 发 人：汪军华                联 系 人：李俐频

联系单位：常德市水利局          联系电话：2556670