常德市水利局对市八届人大三次会议第180号建议的回复

常水建复〔2024〕7号A类

余习琼代表：

您提出的《关于加大政策扶持力度，提升鼎城区抗旱防灾能力的建议》收悉，非常感谢您一直以来对抗旱减灾工作的关心关注与支持。市水利局、市发改委、市农业农村局高度重视，严格对标问题建议，锚定群众堵点焦点，逐一分析研判部署，现回复如下。

一、关于“建议上级水利部门派出专人现场踏勘，在沅、澧水沿线关键位置兴建一批抗旱机埠，解决抗旱水源问题。”

直面2022、2023年夏秋连旱，全市水利系统认真贯彻落实市委市政府决策部署，采取“提前蓄水、全面调水、及时补水、适时增水、精心管水”等措施，不等不靠，全力自救，确保了大旱之年无大灾，特别是先后6次从柳叶湖、红旗水库、西毛里湖调水近3000万方支援冲柳片区抗旱救灾，同时指导鼎城区在马家吉船闸架设6台潜水泵从沅江取水抗旱，努力将旱灾损失降到最低。

为切实破解鼎城区抗旱减灾瓶颈问题，我们拟从三个方面着手。一是纳入重点规划。我们将结合正在编制推进的西洞庭湖灌区规划，派出专人现场踏勘，将鼎城区冲柳片区抗旱问题纳入规划重点，通过主动衔接汇报，争取项目尽快过审实施。二是优化水源调度。进一步优化调水补水方案，特别是优化苏家吉、河洑、马家吉等泵站以及湖库、塘坝调度，留足抗旱水源，严防涝旱急转。三是兴建提水机埠。指导督促鼎城区尽快编制完善区域抗旱规划，因地制宜确定提水引水源头，多方汇报争取在沅、澧水沿线关键位置兴建一批抗旱机埠，切实解决好抗旱水源问题。目前，我们正在编制完善苏家吉改扩建项目初步设计方案，拟在苏家吉排洪泵站处修建3台670KW提水灌溉机埠，引沅水倒灌冲柳水系日流量在300万方以上，可解决冲柳片区12万亩农田灌溉问题；正在现场踏勘、抓紧编制周家店镇、许家桥乡引调水项目可行性研究报告，可解决许家桥、尧天坪、周家店、石公桥等地抗旱用水问题。

二、关于“建议上级农业部门加大对小型农业水利设施维修养护的资金投入，修缮渠道、清淤山塘、维养机埠，提高水源利用率，解决水源入田‘最后一公里’问题”。

农业农村部门按照突出重点、集中连片、整体推进、分期建设，优先扶持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的原则，支持鼎城区完成高标准农田建设89.01万亩、在建7.7万亩（新建4.5万亩、改造提升3.2万亩），其中2019-2023年投入6.7亿元，建设42.51万亩，建设面积、资金规模、建设力度均全市靠前。根据《湖南省高标准农田建设规划（2021-2030年）》，鼎城区目前尚有新建任务4.29万亩、改造提升面积23.27万亩。下一步，将广泛征询镇、村、组及群众意见，根据投资规模、项目区现有农业生产条件、干部群众需求等，综合考虑、适当增加堰塘整治、灌排沟渠、机埠建设等工程建设内容，进一步夯实农业发展基础。

2022年以来，水利部门针对堰塘年久失修、淤塞严重、蓄水灌溉功能萎缩等情况，按照“补短板、强弱项、抓重点”的思路，锚定“小水源、大粮仓”目标，率全省之先，开展了“千村万塘”清淤扩容三年行动，目前共投入4.64亿元，清淤扩容堰塘11327处（争取省水利厅堰塘清淤整治扩容资金1.134亿元，完成任务2100处），其中鼎城区投入4030.2万元，整治1130处，被中国水利报、湖南卫视等媒体多次报道，全省水利建设推进会予以重点推介。同时，市水利局正在研究出台《常德市农村堰塘管护指导意见》，进一步明晰堰塘产权和管护范围、管护内容、管护主体、管护形式，建立健全“有人管水、有序用水”的长效管护机制。下一步，我们将在严格验收、全面评估的基础上，将“千村万塘”三年行动拓展延长至五年，整治任务再增加8000处，其中鼎城区增加1073处，力争通过5年持续努力，整治完成一批事关生产生活、群众热切期盼的“民心塘”“丰收塘”“幸福塘”。

鼎城区高度重视小型农业水利设施维修养护工作，2021年下发《鼎城区小水源供水能力恢复工程实施方案》，有4个乡镇210口堰塘纳入整治范围，总投资1077.85万元；2023年，争取省级小型农业水利设施建设和管护项目投资2077万元，其中恢复农村小水源蓄水能力项目堰塘清淤扩容130口（骨干塘10口），畅通“中梗阻”渠道项目新建及节水改造10公里、清淤20公里，提升山上经济作物灌溉水源保障能力项目堰塘清淤扩容增蓄28口；2024年争取投资1430万元，实施鼎城区恢复农村小水源蓄水能力项目堰塘清淤扩容148口（骨干塘19口）、泵站改造15座，畅通“中梗阻”渠道5公里，提升山上经济作物灌溉水源保障能力项目堰塘清淤扩容增蓄22口（骨干塘7口）。下一步，将在全力争资争项的基础上，通过整合涉农项目资金、合理收取工程收益、充分利用村民委员会集体收益、吸纳社会资本参与等手段，确保建管资金持续稳定，工程持续长效运行。

三、关于“建议上级加大对农村人饮工程新建力度，建设一批标准高、效果好的农村规模化水厂和引调水工程。加大现有人饮工程维修养护投入力度，解决工程设计年限及老旧问题”。

近些年来，市县每年全力争取中央、省级水利发展资金，用于农村供水工程设施、设备、主管网的维修养护，其中2021年安排鼎城区190万元，2022年安排中央资金174万元、省级资金45万元，2023年安排中央资金192万元、省级资金78万元，2024年安排中央资金277万元。

同时，督促指导制定《鼎城区农村饮水安全扩容提质三年（2024-2026年）行动方案》，区财政计划每年投入2000万元，计划实施灌溪镇城乡供水一体化，改扩建沧山水厂、丁家港英雄水厂、蔡家岗水厂、西洋陂水厂等，提升供水保障能力。其中2024年拟实施以沧山水厂为中心的山丘区安全饮水提质改造，解决7万人的饮水安全问题。

此外，紧紧抓住省水利厅组织编制农村供水高质量发展规划的机遇，将鼎城区蒿子港、牛鼻滩、花岩溪等一批规模化水厂纳入规划，新建一体化净化设施，改造铺设供水管道等，逐步实现城乡供水一体化、区域供水规模化、小型供水规范化。如蒿子港大水厂取水澧水，解决蒿子港、十美堂、中河口、周家店和石公桥等近15万人的饮水安全问题；牛鼻滩大水厂取水沅水，解决牛鼻滩、韩公渡近9万人的饮水安全问题；花岩溪大水厂取水跃进水库（中型），解决花岩溪镇、花岩溪管理处近3万人的饮水安全问题。

四、关于“建议上级给予政策支持。发改部门在大中型水闸更新改造方面出台新政策，落实大中型水闸更新改造项目。发改、电力部门对农村水厂用电执行农村排灌电价0.4元/度，降低运行成本，缓解运行困难的局面，保障农村供水工程良性运行、持久受益。”

1.关于大中型水闸更新改造。2021年，国家发改委、水利部联合印发了《水利领域相关中央预算内投资专项管理办法的通知》（发改农经规〔2021〕1880号），明确对大中型病险水闸除险加固工程按照正常运行年限和地区差异予以支持。2023年11-12月，市发改委、市水利局积极支持鼎城区申报争取增发国债项目4.348亿元，枉水河口节制闸等11座中型水闸纳入水利国债项目。目前，枉水河口节制闸正在编制施工设计方案，预计5月初挂网，5月底可开工建设；10座中型水闸除险加固项目均已挂网招标，预计4月底可开工建设。

2.关于农村水厂用电电价。由于对农村生产生活用电价格执行标准的权限在国家和省级，市级没有电价制定权限；国家对脱贫县农业排灌用电标准（农村水厂用电执行农村排灌价格）0.4元/度，而鼎城区非脱贫县；我省执行的农村生产用电标准在0.4887-0.5487元/度这一区间，在全国来说是比较低的。我们将多方衔接汇报、争取上级支持，同时挖潜降耗、优化管理，确保工程良性运行、持久受益。

 常德市水利局

2024年4月23日

签 发 人：汪军华                联 系 人：曾  超

联系单位：常德市水利局          联系电话：188****2598