常德市水利局对市八届人大二次会议第110号建议的回复

常水建复〔2023〕7号A类 

刘爱军代表：

您提出的《关于加快推进“三区”供水项目的建议》收悉。现回复如下：

一、“三区”供水工程的历程

市人大代表或市政协委员从2017年开始相继提出建立“两西”水厂的建议或提案，市政府也将该工程多次写入政府工作报告，但都因为工程投资大，各级政府筹资困难，建成后水费收益又难以维持运营，因此项目一直难以落地。但“两西”及鼎城区民主阳城垸、冲柳片区群众饮水因大多采用地下水源，小水厂分散供水，水质不达标、供水不正常已是一个老大难的问题，群众解决饮水问题意见很大，要求强烈，加之跨行政区域需要市级层面协调，市委、市政府主要领导多次调研“两西”工作，要求尽快解决好“两西”群众饮水安全问题，因此 2019年“三区”供水工程再一次提到日程上来。

二、“三区”供水工程的进展

为了促成“三区”供水工程早日动工建设，市领导及涉及的相关部门做了大量工作，现将有关情况具体汇报如下：

1.领导高度重视，频繁研究

市领导为“三区”供水工程召开了多次调度会：2019年3月26日，市政府副市长龚德汉召集市水利局、市财政局、市农投公司、鼎城区政府、西湖管理区、西洞庭管理区相关负责人，专题研究西湖管理区、西洞庭管理区及鼎城区部分乡镇饮水提质工作。2019年3月28日，市委书记周德睿在“两西”调研座谈会上明确同意启动该工程。2019年6月12日，市政府副市长龚德汉召开了“三区”供水工程提质工作调度会，明确了水厂的取水水源为沅水、总规模12万吨/天设计（近期建设规模按8万吨/天设计）、增加了供水范围，该阶段实施主体为常德市现代农业投资集团有限公司，采用“PPP”模式。2020年8月28日、11月18日、2021年1月28日市政府副市长龚德汉相继召开了“三区”供水工程建设专题会，会议相继明确实施主体为西洞庭管理区，取水水源为沅水，净水厂建在西洞庭管理区境内，建设总规模为12万吨/天，一期规模为7万吨/天，二期规模为5万吨/天，先采用PPP形式招商引资，后调整为以出让特许经营权的方式，特许经营权期限不超过30年。2021年4月23日，第67次市人民政府常务会议上明确市自来水公司为项目实施主体。2021年5月6日、6月30日、9月9日，市人民政府副市龚德汉相继召开了“三区”供水工程建设专题会，明确采取城乡供水一体化的模式，由市区专线向“三区”配给，并同意由市自来水公司采取公开招标的方式引入具有资质的企业组建合营公司。2022年7月7日，市政府市长周振宇又主持召开“三区”供水专题调度会，会议明确牵头市领导为原副市长龚德汉。7月14日，牵头市领导龚德汉召开专题调度会落实市长会议精神。

2.层层落实责任，优化方案

2021年8月“三区”供水工程取得可研批复，完成了项目立项，2021年9月常德市自来水公司与“三区”政府签订合作框架协议，同月基本完成了加压泵站建设项目的征地，11月取得初步设计批复。2022年2月17日完成了工程+EPC+运营的招标，由中铁一局集团有限公司牵头的联合体中标，后在合同签订过程中，因中铁一局提出了和前期蹉商结果差异较大的条件，经过多轮谈判，未能完成合同签订，最终双方解除协议。2022年11月1日，市自来水公司重新发布常德市“三区”城乡供水一体化安全饮水工程总承包项目招标文书，11月30日，在常德市公共资源交易中心举行开标、评标，由湖南省建筑设计院集团股分有限公司牵头的联合体中标，其联合体成员为中交第二航务工程局有限公司和常德市沃特市政工程有限责任公司。

  “三区”供水工程总投资6.8亿元，截至到目前仅落实资金6800万元，当前市区两级财政特别紧张，市自来水公司筹款压力非常大，因此，市委、市政府主要负责人决定该工程暂缓实施。但为了解决“两西”区域目前供水水质问题，4月14日，市政府原副市长龚德汉带领市水利局和市自来水公司主要负责人、湖南大学及省建筑设计院的相关技术人员来“两西”调研并召开座谈会，会议明确由湖南大学及省建筑设计院团队在5月20日前拿出水处理工艺方案及预算，相关前期工作经费由市本级财政负责。会后，我们马上行动，立即联系市生态环境局，取得了去年“两西”相关水厂原水水质检测数据，同时，我们也收集了近2年的相关水厂出厂水的水质检测数据和水量报告，4月17日，我们将这些数据一并提供给了湖南大学及省建筑设计院团队。另外，我们还安排了市农饮检测中心对相关水厂的原水水质进行检测。

感谢您对农村饮水安全的关注与支持！相信在我们的共同努力下，“两区”的百姓喝上放心、干净水是指日可待！

 常德市水利局  

2023年5月10日 

签 发 人：汪军华               联 系 人：李俐频

联系单位：常德市水利局         联系电话：0736-2556670