常德市水利局对市八届人大二次会议第123号建议的回复

常水建复〔2023〕8号A类

郭凡荣代表：

您提出的《关于启动新一轮农村饮水工程提质改造的建议》收悉。现回复如下：

一、我市农村饮水安全基本情况

我市农村供水先后历经了自然发展、饮水起步、饮水解困、饮水安全四个阶段，自2016年起进入农村饮水巩固提升的新阶段。但“十三五”以后，中央和省里投入到农村饮水的资金是杯水车薪，为进一步提高我市农村饮水安全保障水平，各区县（市）不等不靠，积极作为，近几年来投入大量资金建设了一批规模化大水厂，到目前为止，全市覆盖农村人口10万及以上规模的水厂有7处，千吨万人规模的水厂129处，津市市、武陵区、西湖、西洞庭及柳叶湖等区（市）已全部实现城乡一体化。2022年我市投入1.95亿元进行农村饮水安全巩固提升建设，涉及工程30处，受益人口39.03万人。目前，全市自来水普及率达到94%。

二、主要做法及成效

2015年来我市虽然实现了城乡饮水安全全覆盖，但受水源水质变化、早期投入不足、建设标准偏低等因素影响，与老百姓的期盼和要求还有很大的差距。为尽快改变该现状，我们积极探索，主要从以下几个方面着手：

1.因地制宜，科学谋划大水厂

针对多数农村饮水工程已建10多年，水厂设备陈旧、设计规模小、环境污染严重、供水人口增长，导致水质、水量、水压等不能满足老百姓的需求。我们依托优质水源，以集镇为中心建设跨乡连片、联网运行的大型集中供水工程，逐步推进农村供水向“一乡一厂、几乡一厂、城乡一体化”的方向发展。根据各区县（市）的实际情况，2019年常德市水利局完成了《常德市农村饮水安全巩固提升万吨以上规模水厂规划》编制工作，全市共规划万吨规模以上的大水厂34处，全部采用江河水或大中型水库等优质水源。截至2022年底，全市已建成18处大水厂，有3处正在建设。同时，对于居住人口相对分散、不具备建设规模水厂的地方，因地制宜采取联户和分散的方式供水，确保老百姓喝上放心水。

2.多渠道筹措资金，加大农饮资金投入

资金是水厂得以运转的重要支撑，而从“十三五”以后，中央和省级资金投入急剧减少，为改善农村饮水中出现的问题，各区县（市）积极拓宽投资渠道，采取政策贷款筹措、地方债券争取、社会融资补充的多元化资金筹措机制，为完成规划建设目标提供了坚实的资金保障。如安乡县城投公司贷款1.98亿元建设县城二水厂管网延伸工程；临澧县争取1亿元的专项债建设澧北城乡供水一体化工程；澧县毛家山水厂一部分是三峡后续资金3002万元，另一部分争取了5000万元专项债。同时，我们不断积极地向省厅汇报，2021年12月8日省财政厅下发了湘财预〔2021〕276号文，提前下达了2022年第一批中央水利发展资金，下达给常德市农村饮水工程维修养护资金1196万元，其中澧县156万元。省财政厅于2022年9月30日下达2022年度省级水利发展资金，下达给常德市农村饮水工程维修养护资金378万元，其中澧县30万元。

3.加强日常监督，强化长效管理

为了让老百姓喝上放心水，我们从四方面着手：一是加强监管，层层落实责任。为确保已建工程长效运行，根据《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）要求，各地全面落实了农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。二是加强规范化管理。2016年市政府出台了《常德市农村饮水安全工程管理办法》。《办法》中对农村饮水安全工程的管理机构和职责、维修养护和经费保障、水质检测和监测作了具体的要求。目前，省水利厅也即将出台《湖南省农村供水工程运行管护办法（试行）》，为规范水厂日常管理，我们统一订制了水厂值班日志本，让水厂每天做到一事一记录。三是加强督促检查。市、县水利部门每年对农村水厂从各项规章制度的执行、设备的维养和安全生产等方面进行考核打分，对考核结果进行通报并责令有问题的水厂整改到位。四是加强水质检测。常德市农村饮水水质检测中心每年两次对全市范围内的水厂（供水规模200吨以上）定期开展抽检，县级水质检测平台定期对辖区内水厂供水水质进行巡检，县级疾控部门每季度对辖区内水厂供水水质进行一次监测，千吨万人水厂每天进行自检。                    

感谢您对农村饮水的关注与支持！相信在我们的共同努力下，农村饮水会发展的更好！

 常德市水利局   

2023年4月25日   

签 发 人：汪军华               联 系 人：李俐频

联系单位：常德市水利局         联系电话：0736-2556670