常德市水利局2023年工作计划

今年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年的水利工作，使命更光荣，意义更重大。

1.对标看齐，我们有明晰的前进方向。党的二十大明确提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。水利关系国计民生，在国家发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用，中国式现代化需要有力的现代化水利支撑保障体系。这为我们指明了正确前进方向、提供了科学理论指引，可以说，水利事业空间广阔、大有可为。

2.纵观大势，我们有利好的政策支撑。习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度，确立国家“江河战略”，亲自谋划完善网络型水利基础设施体系、构建国家水网、提升流域设施数字化网络化智能化水平等战略任务。中央经济工作会议、中央农村工作会议对当前和今后一个时期经济工作、“三农”工作作出了具体部署，对新时代新征程水利工作提出了明确要求，涵盖推动新阶段水利高质量发展的各个领域和各条路径，于我有利的政策叠加效应正在加速形成。

3.着眼当下，我们有良好的发展来势。从水利建设来看，历年建设投入打下了良好基础，水利工程体系日趋完善；从争资争项来看，我们争资总额突破历史，谋划的一批重大项目落实落地；从项目储备来看，我们已经策划包装了一系列战略性、引领性、支撑性的重大水利项目。可以说，我们发展基础、发展来势俱优，全局上下一定要进一步增强争先意识，坚持结果导向，集中精力办好自己的事情，坚定完成既定的目标。

4.立足自身，我们有坚强的组织保障。当前，全局上下风清气正、政通人和，局领导班子团结共事、精心谋事，各科室、各单位紧密配合、通力协作，凝聚了“相互补台、好戏连台”的强大合力。特别是去年以来，通过加强作风建设、巡察整改、专项治理等活动，纪律作风进一步严明；经历一系列“急难险重”任务的磨砺锻炼，应对复杂局面、解决棘手问题的能力进一步提升，这是常德水利发展的动力之源和底气所在。

根据新形势和新任务，今年全市水利工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，全面落实“三高四新”战略定位和任务使命，认真落实市委、市政府决策部署，以构建常德水网为总揽，以提升防汛抗旱指挥决策能力、重大水利工程建设监管能力、水利服务乡村振兴能力、水资源集约节约利用能力为突破，加快推动水利高质量发展。坚持全面开展创先争优，国省层面，我们力争再次获得国务院真抓实干督查激励，争取获得全省水利建设年度考核优秀单位，防汛抗旱、河湖长制、争资争项、水资源管理、水库移民等各项水利工作都要进入全省前列；市级层面，我们要确保综合考核全面优秀，主要包括绩效考核、模范机关创建、平安建设、机关党建、党风廉政建设、清廉机关建设等。

实现预期目标，把握客观形势，完成今年目标，要准确把握四个方面的原则要求：

1.坚持对标看齐和守正创新并重并举。既要深入贯彻党的二十大精神，对标对表中央和省、市重大决策部署，确保各项工作不跑偏、不走样；又要敢于站队首、立潮头，大胆学习、借鉴先进地区的经验和做法，在“新”上下功夫，在“优”上做文章，打破固步自封、墨守成规的思维定式，充分激发干事创业活力。

2.坚持领导带头和全员上阵协调联动。既要做到局领导班子和各科室、各单位负责人身先士卒、冲锋在前，也要确保全体干部职工紧跟紧随、齐心协力，进一步把“神”提起来、把“劲”鼓起来，形成上下同心、团结奋进的浓厚干事氛围。

3.坚持着眼全局和突出重点一体推进。既要强化系统思维，“跳出水利看水利”，从大局出发，以高处着眼，自觉把水利工作融入大局之中来思考、谋划和部署。也要学会“弹钢琴”，抓住主要矛盾，找准关键环节，做到对症下药开处方，有的放矢补短板。

4.坚持创先争优和坚守底线统筹兼顾。既要继续高举创先争优大旗，发扬“闯创干”精神，确保工作走在前、当先进，又要牢固树立底线思维，增强忧患意识，做到“超车不压线，进位不越位”。特别是要把防汛抗旱作为头等大事、首条底线来抓，统筹发展和安全两件大事，确保争先有位、底线守牢。

三、聚焦重点任务，落实乘势而上的发展举措

党的二十大指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。全局上下必须要把新发展理念贯穿到推动水利高质量发展过程中。具体来讲，就是要“坚守一条底线、实现两个进一步突破、推进三大专项行动、做实四项基础工作”。

1.坚守一条底线。防汛抗旱是水利部门的天职，是保底线、保安全、保发展的生命工程。要立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，坚持“宁可备而无汛、不可汛而不备”，以工作的确定性应对洪旱灾害的不确定性，牢牢守住安全稳定底线。一是严格落实责任。加快完成各级防汛抗旱指挥体系人员调整，明确各类水库（电站）、堤垸、涵闸、电排、山洪地质灾害易发区、重点险工险段的行政、技术、管护责任人。二是扎实做好备汛。认真开展防汛安全大检查，县、乡、村和基层水管单位要开展拉网式排查，全面消除风险隐患。充分细致做好思想、预案、物资、队伍、工程等各个方面的准备工作，特别是督促全市137个山洪灾害防御重点村、1094处地质灾害隐患点、1352座水库，以村、点、库为单位，认真开展安全转移演练，提升应急处置能力。要尽快完成涉水工程扫尾，特别是全市23处朝天口工程务必在汛前完成。三是科学调度应对。要切实做好沅水五强溪，澧水江垭、皂市，长江三峡等大型水利枢纽工程调度运用，搞好境内大中型水库、大型水闸、大型泵站的联合调度，确保调度方案最优。同时，要强化值班值守，全力应对每一轮暴雨洪水和干旱灾害，确保人民群众生命财产安全。四是强化智慧水利。加快推进数字孪生水利建设，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，开发常德智慧防汛软件APP，提升水旱灾害防御信息化水平。

2.实现两个进一步突破。面对千头万绪的工作任务，我们要聚焦重点、抓纲带目，以争资争项重点突破带动整体跃升。一是争取国省投资实现进一步突破。紧盯政策导向争取项目，学用政策要成为全体干部职工的基本功。学政策要“勤”，凡是上级政策文件，各科室、各单位都要认真钻研，从政策中看到项目、看到“真金白银”。抓政策要“快”，做到“左顾右盼”“上接下连”，事不过夜、先人一步，做早起的“鸟儿”。抓政策要“紧”，紧紧围绕西洞庭湖大型灌区、河洑排涝泵站、冲柳高低水等重大水利工程，加大进京跑部的力度，力争在去年争资总额18.87亿的基础上，今年突破20亿元，增长10%，争资数占全省总额的10%。二是为市财政收入做贡献实现进一步突破。突出市场思维导向，进一步盘清砂石资源“家底”，变资源为资产，变资产为资本，变资本为资金。切实做好砂石资源综合利用工作，在建筑市场低迷、砂石价格下跌的情况下，通过争取增加开采区和开采量、加强管控管理、组建行业协会、帮助开拓市场等举措，力争2023年市级砂石收入分成突破1.5亿元，并向2亿元目标奋斗。

3.推进三大专项行动。坚持循序渐进、稳扎稳打，因地制宜、注重实效，扎实做好民生水利各项工作，推进乡村振兴建设水利任务。一是推进小型农田水利建设行动。对标对表省里的统一部署，以开展“千村万塘”扩容三年行动为抓手，对骨干堰塘实施清淤整治、配套改造，恢复工程蓄水能力及灌溉供水功能，实现“小水源、大粮仓”的目标。我们要用三年的时间完成骨干堰塘清淤扩容1.2万处，新增蓄水能力2000万立方米，去年已完成了5000处，今年要完成3785处。要进一步按照统筹规划、分步实施、集中联片、整村推进的原则，督促指导将项目落实到乡、村、组、塘。二是推进重点垸堤防加固行动。主攻洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程建设项目，涉及我市沅澧垸、松澧垸、安造垸，工程投资30.8亿元，占全省的40%。该项目已完成初步设计审批等前期工作，项目法人省湘水集团有限公司已完成Epc招标工作，已深入各区县（市）对接项目建设相关事宜。下段，要积极做好市级层面协调工作，确保项目顺利推进。三是推进水库除险加固行动。根据《常德市“十四五”水库除险加固和运行管护实施方案》，通过全面开展病险水库排查治理，今年要大力实施水库加固增蓄工程，加快推进水库库坝防洪抗旱能力建设，其中整治病险水库80座、新建小型水库1座、维修养护1307座，增加雨水情测报设施500处、安全监测设施226处，恢复蓄水能力350万立方米。

4.做实四项基础工作。一是精心谋划水利项目。认真分析研判对接《新时代洞庭湖生态经济区规划》，加快推进洞庭湖四口水系综合整治、洞庭湖生态疏浚、环洞庭湖水资源配置以及市本级重大项目的策划包装，谋划一批重大水利项目。今年迅速启动河洑泵站新建工程，特别要加快推进西洞庭湖灌区项目相关工作，争取2023年底在省“十四五”规划中期调整时入规，2024年上半年通过水利部和国家发改委批复立项。二是精细推动改革创新。充分运用市场手段和金融工具破解水利建设投入不足的问题，用好用活政府债券、中长期贷款、政策性开发性金融工具，用足用好贷款期限、贷款利率、资本金比例等方面金融支持水利优惠政策，特别是要高度重视中央、省市预算内资金投资项目、水利专项资金投资项目、政策性开发性金融工具投资项目，进一步完善争资争项保障机制，不断提高项目融资能力。特别是积极推进临澧青山灌区水轮泵站现代化融合发展项目，打造项目融资示范样板。三是精密推进河湖生态治理。以河湖长制为抓手，严格水域岸线空间管控，推进河湖“清四乱”常态化规范化，坚决遏增量、清存量。压紧压实采砂管理责任，具有采砂任务的河道要实现采砂规划全覆盖，推行河道砂石采运管理单和河道采砂许可电子证照，保持对非法采砂高压严打态势。同时，切实提升水资源调配能力，坚决守住水资源管理“三条红线”，加强水土保持工作。四是精耕水利民生实事。按照“农村供水规模化、城乡供水一体化”的要求，加快推进“三区”水厂新建工程、临澧县澧北城乡供水一体化项目、澧县毛家山集中供水工程、安乡县第二水厂城乡管网延伸工程、汉寿县红旗水厂新建工程，确保早日发挥效益；实施142处农村水厂设施维修养护，确保群众“水缸子”安全。持续抓好移民后扶、移民重点村建设、乡村振兴示范片（村）、移民稳定、移民培训等工作，切实维护水库移民利益。

四、强化党的领导，筑牢干事创业的组织保障

事业发展，关键在党。要持之以恒推进全面从严治党，以高质量党建引领水利事业高质量发展。

1.要对党绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，持续深入抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻。深化政治机关建设，推动政治机关意识教育不断向机关科室、基层水利单位延伸。要严明政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活、重大事项请示报告等制度，全面落实意识形态工作责任制。持续抓好市委巡察反馈意见整改落实，进一步加强巡察整改和成果运用。

    2.要建强基层组织，聚精会神抓党建。坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查，全面提高党建质效，增强党组织的政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，深入推进党支部标准化规范化建设，深化创建“五化”党支部，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。坚持党建带群建，统筹做好离退休干部、工青妇、统战等工作。

3.要主动担当作为，持之以恒转作风。坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，加强优秀年轻干部培养选拔，点燃“上”的激情，传导“下”的压力，让“躺平式”干部无处可躺，让“混日子”的干部混不下去。要锤炼务实担当、激情奋斗的优良作风，锻造一支会谋事、能干事、能成事的水利干部队伍，力争在工作中争取更多的“第一”和“唯一”，在发展中成就更多的“率先”和“领先”。

4.要全面从严治党，廉洁奉公守底线。发扬自我革命精神，持续深化纠治“四风”，全面加强纪律作风，抓紧抓实清廉建设。作为水利大市，水利建设项目多，投资份额较大，要紧盯水利工程招投标、水利项目审查审批、水利工程建设等重点领域、关键岗位，完善制度机制，强化监督监管，确保工程质量与干部队伍“双安全”。全体干部职工要严于律己、严负其责、严管所事，确保水利行业山清水秀、风清气正。
    同志们，风正好扬帆，奋楫正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，担当作为、守正创新、团结奋斗，奋力书写无愧于时代、无愧于历史的水利答卷！