常德市水利局2022年工作总结

一、充分肯定成绩，满怀信心踏上新征程

回顾一年来的工作，我们紧扣市委、市政府总体部署，努力提升大局思维、创新思维、市场化思维，奋勇争先干、汇聚力量干、大胆创新干，面对超常的年景，付出超常的努力，取得了超常的效果。

一年来，最凝聚人心的是：我们成功迎战了22轮强降雨过程，抗击了自1961年以来最为严重的极端旱情，推动了秋冬春水利建设跨越式发展，确保了沅澧安澜、百姓安宁、社会安定。最大限度凝聚了水利人的精气神，最大程度展现了新时代的水利精神。

一年来，最振奋人心的是：我们推动一批重大项目取得突破性进展，洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程、南碈泵站改造工程启动建设；马家吉泵站列为全省唯一的智慧水利试点；全省最大的小渡口泵站投入使用；策划了西洞庭湖灌区项目，与中水北方签订了合作框架协议，决心挤入“十四五”中期调规笼子。

一年来，最鼓舞人心的是：我们高举创先争优大旗，市河湖长制工作作为全省唯一获得国务院真抓实干督查激励，津市河湖长制获得省真抓实干督查激励；水利建设有望获得省“芙蓉杯”；获评全市平安建设优秀单位、全市建议提案办理先进单位，争资争项、项目建设、安全生产等工作排在全市第一方阵；市人大优化营商环境评议效果显著，得到了领导和社会各界的高度肯定。特别是防旱抗旱工作，得到了水利部部长李国英来常调研时的高度肯定，省抗旱专班发来专文感谢。

    一年来，最砥砺人心的是：我们加大干部队伍建设，成功向组织部门推荐党组副书记、副局长1名；二级巡视员1名，三级调研员1名；四级调研员2名；推荐上下交流年轻干部1名，任职石门县乡镇党委书记；推荐乡村振兴乡镇党委副书记1名。进一步激发了干部队伍活力，砥砺了奋勇前进的信心。

回顾2022年，我们不仅办好了一批大事要事，也取得了一些新突破，新成效。具体来讲，主要有七个方面：

1.坚持人民至上，坚守底线忠诚担当。精准研判前涝后特旱的天气形势，超前准备、务实作为，成功应对了22轮强降雨及6月初沅水流域部分河段超警洪水过程，果断转移群众2.2万人，未溃一堤一垸，未垮一库一坝，取得了防汛抗灾决定性胜利。面对60年一遇的极端旱情，我们采取提前蓄水、全面调水、及时补水、适时增水、精细管水、应急取水等超常规举措，切实把旱灾损失降到了最低，实现了大旱之年无大灾。一是提前蓄水。灵活执行水库汛限水位1米以下保水蓄水，利用6月27日降雨过程及7月2日至6日“暹芭”台风过境常德机会，共拦蓄尾洪15.81亿立方米。二是全面调水。下发13次调度令，累计跨区域调引提水9.44亿立方米，保灌面积393.5万亩。三是及时补水。启动安乡县、澧县北部补水等工程，有效补水灌溉面积近40万亩。四是适时增水。指导各地组织开展增雨作业148次，发射高炮及火箭弹747枚，协调省里6次开展增雨作业，影响面积8600平方公里。全市打井1382口，累计灌溉面积36万亩，保障人饮10385人。五是精细管水。坚持“一把锄头管水”，进一步对各类水库、塘坝提级管理调度，建立需水用水台账，切实管好水资源。

2.坚持真抓实干，水利建设巨幅蝶变。坚持大旱之年大干水利，按照“补短板、强弱项、抓重点”的思路，明确了“5511”秋冬春水利建设目标任务，即投入资金51.12亿元，整修堰塘5000处（塘容2000立方米以上），疏通渠道1万公里，维修水库1307座，主攻“千村万塘”扩容三年行动、水库加固增蓄、灌区续建配套、机埠改造增效等七大重点。主要采取了四项具体措施：一是抓多元筹资。采取“向上争取、政府投入、部门整合、群众自筹、金融支持”等方式，做大资金盘子，强化项目投入。二是抓办点示范。对年度投资3000万元以上的项目，明确区县（市）委副书记或分管副区县（市）长挂帅领办；围绕“千村万塘”扩容等短板弱项，各区县（市）委书记、区县（市）长，分管副书记、副区县（市）长，各乡镇党委书记和乡镇长，都领办打造一个示范样板。三是抓部门联动。推行县直部门对口帮联机制，每个乡镇明确一定数量的对口帮联单位，力求真帮实联、齐抓共管。四是抓考核结帐。出台考核细则，对各区县（市）重点考核年度水利工程建设进度、“千村万塘”扩容行动推进情况、县直部门帮联乡镇工作情况、领导办点示范、政府投入、安全饮水、信息报送等七项内容，并拿出360万元专项资金奖优罚劣。

3.坚持抢抓机遇，争资争项超越历史。全市争取国省水利投资18.87亿元，超过2021年争资总额（11.5亿元）63%，为历年同期之最，位列全省第一；实现市级财政砂石收入分成1.03亿元，2023-2027年河道采砂规划占到全省一半。精心策划包装了西洞庭湖灌区、河洑排涝泵站、冲柳高低水系、青山灌区水轮泵站现代化改造及融合发展等一批具有引领性、支撑性、带动性的大项目。南碈泵站改造工程实现当年决策、当年立项、当年争资、当年建设，总投资30.8亿元的洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程启动建设，马家吉泵站列为全省唯一的智慧水利试点，全省最大的小渡口泵站投入使用，洞庭湖北部补水工程成为抗旱保供“救命工程”。特别是跨区域、跨流域，策划了总投资约150亿元的西洞庭湖灌区项目，市委、市政府高度重视，决心很大，志在必得。去年，我们前往水利部、中水北方进行了专门汇报对接，年初省“两会”期间，常德代表团把该项目作为全团建议提交大会，并即将提交全国“两会”，呼吁尽快挤入国家“十四五”中期调规笼子。

4.坚持系统思维，河湖保护纵深推进。全面推进河湖长制工作提档升级，完成了3234名河长公示，在全省率先完成河长公示牌信息化建设，实现3359块河长制公示牌“一牌一码”和信息线上管理；全面推广跨区域市级河湖分段河长考核，并试点乡级河长星级评定，实现了各级河长逐级压实责任、分级传导压力的工作格局；创新河湖管护模式，开展了“河长制+防溺水”专项巡查、“河长制+红色文化”基地建设、“河长制+工程后管护”制度探索等系列主题活动。通过突出河长领治和问题整改，全市地表水水质总体为优，13个县级及以上饮用水水源地水质达标率100%，河湖面貌明显改善，水环境、水生态持续向好。

5.坚持水利惠民，民生实事圆满完成。一是向上争取了资金1959万元，维修养护集中供水工程147处、分散性供水工程共3.5万处，切实保障了老百姓的饮水安全。二是建成了覆盖6万人的澧县杨花桥水厂，推进了覆盖12万人的临澧澧北水厂、澧县毛家山水厂新建工程和安乡县第二水厂管网延伸工程，启动了“三区”水厂建设。三是全年共争取移民资金4.2亿元，占全省四分之一，及时督导打卡发放直补资金7843万元，培训移民4000人次以上，积极引导产业发展，移民收入稳中有增，维护了大局稳定。

        6.坚持统筹兼顾，服务能力全面提升。聚焦优化营商环境，积极推动涉水行政审批制度改革，精心培育政务服务优势。一是深化简政放权。按照“证照分离”改革要求，更新2022年市级权责清单、公共服务清单，消除行政审批的“灰色地带”；将工业园区涉企经营的取水许可、水资源论证、洪水影响评价、水土保持区域评估等审批权力下放至园区，切实减轻企业负担。二是推进“一件事一次办”。通过减环节、减材料、减时限等措施，实现所有审批事项“最多跑一次”。对涉及取水许可等6类事项申请多项水行政许可的合并办理。全年共办理审批事项20件，没有出现红黄牌情况。三是提升监管质量。以深化河湖长制为抓手，围绕非法采砂、河湖“清四乱”等重点，严守取水许可、水土保持、河湖划界、安全生产等监管“红线”。认真办理建议提案25件，实现了见面率、回复率和满意率“三个百分之百”。有力有序做好了疫情防控、扫黑除恶、政务公开、优化营商环境、社区创建、双联帮扶等工作。

7.坚持党建引领，从严治党纵深推进。以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主线，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真落实党建责任，6次召开党组会专题研究基层党建、意识形态工作。完成新一届直属机关党委换届选举，开展优化营商环境主题党日活动12次，完成示范党支部“五化”建设。以“清廉机关建设”为抓手，持续开展作风纪律建设、婚丧喜庆事宜、纠四风等方面的执纪监督，大力开展招投标领域突出问题、移民资金“一卡通”、洞庭清波等涉纪专项行动，进一步规范了权力运行、树立了良好形象。利用身边人、身边事开展警示教育，对6名科级干部提拔予以监督审查，开展廉政谈心谈话691人次。认真配合市委巡察，高质量完成了整改任务。

同志们，一年的历程不平凡，一年的工作不容易，一年的成绩不简单。大家付出了很多，有辛酸、有汗水、有泪水，但更多的是收获和喜悦。在此，我代表局领导班子对在过去一年工作中作出了贡献、受到了表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！我们深知，取得这些成绩，的确来之不易，经验值得总结。具体来讲，主要做到了以下四点：

一是坚持政治引领。当今世界面临的最大风险就是不确定性。应对方法千条万条，最根本、最牢靠、最确定的一条，就是坚持党的领导，紧跟习近平总书记，紧跟党中央。过去的一年，我们深入学习贯彻党的二十大精神，坚决做到“两个确立”“两个维护”，不断增强“四个意识”“四个自信”，政治引领坚强有力，从严治党纵深推进，这是我们攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。

二是坚持奋发作为。局领导班子以身示范、带头作表率，各科室、各单位主动对标看齐、紧跟紧随，全局上下高举创先争优大旗，励精图治、奋发有为，各项工作比业绩、比排名，你追我赶、乘势而上，营造了“不用扬鞭自奋蹄、不达目的不罢休”的干事氛围，形成了“万马奔腾、争先恐后”的良好局面。

三是坚持守正创新。面对发展中的困难问题，坚持不回避、不退缩，敢于攻坚克难、勇于革故鼎新，推行了一大批新举措、新办法，破除了一系列体制机制弊端、利益固化藩篱，在防汛抗旱、争资争项、水利建设、河湖长制等方面，取得了一连系列突破、新成效。

四是坚持团结奋斗。一年来，全局上下勠力同心、和衷共济，形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力。我们不会忘记，防汛抗灾通宵达旦、会商调度，抗旱减灾冲锋在前、调水补水，争资争项加班加点、跑省进京，同志们的精诚团结、步调一致，让我们无比感动，无比振奋。

在总结肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到当前存在的问题和不足。主要是：一是推动防汛抗旱信息化、智慧化、数字化建设需进一步突破；二是推进水利改革需进一步创新，用市场化思维解决小型水利工程产所有权、使用权、管理权问题；三是安全饮水需进一步巩固提升，有的地方还存在水质合格率不高、供水不正常、管理不专业等问题，群众投诉比较多。对此，我们必须引起足够重视，并在今后的工作中认真加以解决。