常德市水利局关于对市人大七届一次会议第244号建议的会办意见

市财政局：

市人大张辉军等代表《关于市政府将“两水”大堤除险加固资金调整为“两水四岸”综合整治资金的建议》（244号）收悉，现提出如下会办意见：

一、基本情况

1、沅澧“两水”大堤除险加固工程。2014年7月16日～20日，我市沅水上游普降暴雨，沅水流域全面超保证水位，其中桃源站超历史最高水位0.47米，特大洪水发生后，我市各级防指科学决策，从容应对，各级水利部门更是积极投入，全面深入一线指导防汛抢险，成功处置了104处各类险情，取得了阶段性胜利。突发起来的高洪水位再次敲响了我市防汛抢险的警钟，为此，省、市党委及政府高度重视，要求各级水利部门全面总结，深刻反思，用两年时间完成我市境内沅、澧水一线大堤除险及达标建设，其中突出三个重点即应急除险、堤防加固、涵闸改造等。鉴于当时国省水利投资规模小，地方政府筹资能力有限的实际情况，市委市政府决定每年拿1亿元的奖补资金对该项工程进行适当补助，更好提高各区县（市）兴水利、除水患的积极性。该工程由市水利局及财政局严格按照规划先行、联合验收、以奖代补的原则统筹安排资金，并于2016年上半年基本完成。

2、沅澧“两水四岸”综合整治工程。2016年初，市委、市政府立足“一个中心、三个迈进、五个常德”的总体布局，结合洞庭湖生态经济区建设有关工作要求，提出对我市沅、澧“两水四岸”进行综合整治，基本实现我市沅、澧两水的防洪安全、水环境安全及水资源安全。市水利局根据市委第7次常委会会议及市政府第39次、第45次常务会议精神，广泛征求相关区县（市）及市直单位的意见，编制完成了《常德市沅、澧“两水四岸”综合整治工程规划报告》，并于2016年8月22日下发了《常德市沅、澧“两水四岸”综合整治实施方案》（常政办函〔2016〕64号）。该方案明确了四个方面内容：一是整治范围为沅水、澧水全线，及道水临澧县城段和松滋河安乡县城段，共计638公里；二是整治原则为统筹规划、分级负责、分类实施、分年推进、全面结合等五个方面，其中分级负责明确由各区县市人民政府（管委会）组织实施，市直有关部门主要负责统筹协调、督导督查及考评考核。三是整治任务为重点推进“一带三化”建设，力争通过五年专项整治行动，使沅、澧“两水四岸”实现“水清、河畅、岸绿、景美、宜游”的目标。四是保障措施强调筹措资金按照“争取国省项目投入、引进社会投入和区县市财政投入”三位一体的投资原则，市财政不再进行专项投入。目前，我市沅、澧“两水四岸”综合整治 中的“一带”建设已进入全面实施阶段，目前已涌现了市城区沅水南岸外滩、桃源县城沅江风光带、澧县县城澧水风光带、临澧县城道水及合口南撇渠风光带等亮点工程。但从去年沅澧“两水四岸”综合整治推进情况来看，由于没有市级财政资金支持，各区县（市）进展情况极不平衡，我们已无法按照相关规划整体推进与考核。

综上所述，尽管两个项目不存在资金调整问题，但今后如何保障沅澧“两水四岸”综合整治工程建设资金确实急需解决。

二、会办意见

一是我局将结合沅澧“两水四岸”综合整治规划中的涉河、涉堤项目，积极配合各区县市人民政府向上争取国省水利建设专项资金。

二是我局将继续向市委市政府汇报有关情况，建议市级财政按照沅澧“两水”大堤除险加固奖补政策，适当安排奖补资金予以引导，提高积极性。

三是建议各级财政认真研究国家以及省级财政扶持政策，拓宽融资渠道，做好项目推介，全力吸收金融及社会资本投入，并制定和出台相关优惠政策。

常德市水利局

2017年4月7日

联系单位：常德市水利局湖区站        电  话:2556787