常德市水利局对市七届人大二次会议第176号建议的回复

常水案〔2018〕176号A类

张辉军等8名代表：

您们提出的《关于加大对澧县重点水利工程支持力度的建议》收悉，现回复如下。

澧县是湘西北的中心城市，更是澧水流域和湖南省参与开发长江经济带的一大战略要地。2016年，全县辖15个乡镇，户籍人口92.96万人，其中城镇人口21.9万人，是典型的农业大县，而水利工程建设又是农业发展的命脉。近年来，澧县县委、县政府和县水利局谋划了三大水利工程：西水东调工程、两水四岸治理工程和河湖连通工程，三大工程的规划方案基本完成，但工程预算达到12亿以上，县级财政急需上级资金支持。为此，您们8名市人大代表站在全县人民群众的民生福祉，力促该工程能够早日按时按质按量完成，让近百万百姓群众受益而奔走与呼吁。其实，这三大水利工程也是我市重点水利建设工程，省、市、县三级政府的主要领导对此均有批示，作为市级水行政主管部门，我们一定在规划和计划上对澧县给予重点支持和倾斜。

1.市级资金安排。按照一级政府一级财政的管理体制，特别是从2010年实施“省直管县”财政体制起（其核心内容：一是市财政不能从省直管县市分享任何财税收入；二是市财政不能对省直管县市的中央、省转移支付资金进行再分配；三是市财政不再承担对省直管县市新增支出责任），各区县市政府应担负起相应主体责任。为加大对澧县重点水利工程支持力度，市财政从2015年起，连续两年每年安排了1亿元的沅澧水大堤冬修资金，随着大堤除险加固工程的完工，沅澧水大堤冬修资金从2017年起不再设立。为进一步提升全市堤防工程抵御高洪水位以及小型农田水利建设，全面推行河长制工作，市委市政府决定，2018年和2019年市级财政每年安排水利专项资金1亿元，专项用于水利工程建设。同时，由于市级新增财力有限，加之当前扶贫攻坚任务重，资金投入已作靶向调整，在现行省管县财政体制之下，市财政连续两年每年安排1亿元支持县市区解决冬修水利工程问题。2018年在1个亿的水利专项资金中已经安排澧县引调水工程奖补资金900万元。

2.积极争取部省资金。鉴于“西水东调工程”、“两水四岸工程”和“河湖连通工程”均属于民生工程、水利工程和生态工程，在推进过程中，势必需要市县水利部门共同努力将三大工程对应纳入中央、省投资相应的项目中。“西水东调工程”已经纳入到2018年省市重点水利建设工作计划，省政府已明确将按年度投资计划的20%进行奖补。下一步，我们还将积极向上级水利主管部门呼吁，最大限度地争取中央和省里的资金支持。

澧县要彻底解决好西水东调工程、两水四岸治理工程、河湖连通工程等资金需求，还需澧县政府立足自身，充分发挥县财政资金的主导作用，吸收社会资本投入、社会融资等方式来筹资解决。

感谢您们对我市水利建设的关心，愿我们共同努力，为建设美丽、富饶、和谐的澧县做出新贡献！

2018年5月24日

签发人：胡世满                           联系人：李仕强

联络单位：常德市水利局              联系电话：2556799