常德市水利局对市七届人大二次会议第238号建议的回复

常水案〔2018〕238号A类

邹秉松代表：

您提出的《关于加大农村安全饮水扶持力度的建议》收悉。现回复如下：

江东湖地表水厂以江东市水库为水源，主厂区位于水库北侧的黄龙山上，占地29.5亩，设计高程92.7米，日供水2万吨，辐射山丘区7个乡镇（街道）68个行政村，受益人口17万。该水厂是全省首家以PPP融资方式建设的农村饮水安全工程，结算评审总投资2.14亿元，北控水务（中国）投资有限公司作为社会资本方参与水厂建设。

江东湖地表水厂于2015年4月正式开工建设，汉寿县为确保按时完成“清零”任务，采取主厂区、主管网、支管网同步启动、同步建设、同步推进的 “三同步”施工方案，仅9个月就完成了原设计工期为2年的建设任务。经过运行发现村支管网遗留问题较多，造成水厂运行中漏损率居高不下，同时还存在水费收取难等问题。

针对您提出的江东湖水厂面临的问题，汉寿县主要采取了四个方面的措施。一是落实了村支管网的建设资金。汉寿县政府2017年7月17日第8次县长办公会议精神，把江东湖地表水厂村支管网整改纳入提前实施的焦点工程，整改费用由县政府进行定额补助，总费用控制在380万元内。村支管网遗留问题整改任务不再招标，由北控水务投资有限公司自主实施，完成后由北控水务投资有限公司管理，基本解决了村支管网漏损率过大的问题。二是进行水费收取的试点。汉寿各水厂现在实行两部制水价，由于在外打工的人员，常年不回家，难以实行两部制水价，针对这个问题，汉寿县水利局经过反复研究，最后采取了村部提点收取和水厂直接收费两种方式，目前正在试点中，待试点成功后再以点带面全方位地推广，从而扭转水厂收费所面临的困难。三是落实了维修养护基金。2015年8月15日汉寿县人民政府出台了《汉寿县农村饮水安全集中供水工程建设管理办法》汉政发〔2015〕7号，文件中提出了水费提留的具体措施，由县财政给予1：1补贴，建立汉寿县农村饮水工程维修养护专项基金。汉寿县财政局每年解决100万元用于配套农村饮水维修养护专项基金，江东湖水厂的养护资金按人口计算，每年由汉寿县财政局解决配套维修养护专项基金约23万元。四是强化了供水保护意识。农村饮水安全工程管网线长、面广，很多管网的毁坏都是人为破坏，汉寿县为此发文件、召开会议等形式明确乡镇政府的责任，同时加大宣传力度，让群众自觉维护与保护供水设施，让人人认为农村饮水与自己息息相关，对一些人为的管网损坏行为要勇于制止并及时报告。

您提出“农村饮水用电享受国家优惠政策，即电费价格与农村排渍电费一个价”，根据《湖南省物价局关于全省销售电价分类的通知》（湘价电［2014］107号）中的第一大点第7小点“农村饮水安全工程居民供水用电：列入国家和省农村饮水安全规划，以解决农村居民饮用水为主要目标的乡镇及其以下供水工程中，居民饮用水的取水、抽水、输水等生产用电，不包括办公等用电。”根据价格主管部门的文件，列入国家和省农村饮水安全规划的农村供水生产用电，可以执行居民生活合表电价，而并非您所建议的“与农业排渍电费一个价”。国网常德供电公司严格按照物价部门的文件要求，对符合要求的农村饮用水生产执行居民合表电价。供电公司是电价的政策执行部门，供电企业只有电价执行权，电价制定权在省级以上价格主管部门（省发改委、国家发改委），建议您向价格主管部门提提案，供电企业一定严格执行价格主管部门的文件。

自2006年启动农村饮水安全工程以来，农村饮水受到社会广泛关注，安徽合肥的政协委员穆可发在2016年全国的两会上提出了《加大农村饮水安全工程投入的提案》、郴州人大代表在2017年全省的两会上提出了《关于加强饮用水安全保障工作的建议》，这些提案和建议都是反映了农村饮水安全所面临的艰难处境，我相信农村饮水安全在您和社会各界人士的支持下，一定会长效地发展。

感谢您的关心与支持！

                                     2018年5月25日

签 发 人：胡世满                        联 系 人：李俐频

联系单位：常德市水利局            联系电话：2556670