常德市水利局对市七届人大三次会议第260号建议的回复

常水建复〔2019〕8号A类

（此回复件公开）

陈精忠代表：

您提出的《关于加强农村饮水安全建设与管理，提升我市供水保障水平的建议》收悉。现回复如下。

一、关于建议加大农村饮水安全巩固提升提质改造力度

2006年我市开始实施农村饮水安全工程建设，2015年实现全覆盖。“十三五”主要任务是对农村饮水安全项目巩固提升，中央和省级资金主要用于解决贫困人口的饮水安全问题，农村饮水提质工程主要是靠县级财政投入和融资等方式解决。近年来，农村饮水安全巩固提升先后完成了一些项目，但仍不能满足社会需求，为全面提升我市农村饮水工程，我市开展了农村饮水安全三年提质行动，2019年3月11日市水利局召开了全市农村饮水安全工作会议，部署了2019年农村饮水安全工作，下发了农村饮水提质三年行动方案，计划全市每年开工建设3-5处日供水万吨规模以上的大水厂。上半年，市水利局供水站、市水利水电勘测设计院和各区县（市）水利局分工协作、各司其职，历时3个月完成了《常德市农村饮水安全巩固提升万吨规模以上水厂规划》编制工作。6月12日，召开了鼎城区西湖管理区西洞庭管理区饮水提质工作调度会，会上通过了“两西水厂”供水方案。预计今年可开工建设3处万吨规模以上水厂。7月底“两西水厂”可研报告可初步形成。目前，蒋家嘴片区正抓紧做前期工作。

二、关于建议增强农村饮水安全工程长效管理保障

为建立健全农村饮水安全工程长效运行机制，我市在充分调研、广泛征求意见的基础上，2016年制定了《农村饮水安全工程管理办法》（常政发〔2016〕13号）。《办法》中要求设立农村饮水安全工程管理机构并配备与之相适应的编制、人员及职责；《办法》中要求区县（市）人民政府（管委会）应将县级水质检测机构检测费和管理经费纳入本级财政预算。各区县（市）水厂还制定了日常工作制度、应急处理制度、安全生产制度等，我们每年不定期地对水厂进行检查评分，对不合格的水厂进行通报并责令整改到位，区县（市）对水厂也进行检查和督导。部分区县（市）每年对辖区内的水厂开展奖惩评比，有效保障了农村饮水安全工程运行和管理。为了让群众喝上放心的自来水，我们从两个方面着手：一方面，加强水源的管理。水源是保障农村饮水安全的源泉，近三年市级每年安排水源保护资金370万元，每年安排城乡水源地建设资金468万元。另一方面，加强水质检测。常德市农村饮水水质检测中心每年两次对全市范围内的水厂（每天200吨以上）进行检测。各区县（市）建立并落实了规模农村水厂日自检、县级水质检测机构月巡检、卫生部门季抽检的三级水质检验制度。

三、关于建立完善农村饮水安全法律法规和优惠政策

农村饮水安全工程用地和税收，2012年的国土资发〔2012〕10号和财税〔2012〕30号文件，从政策上都给予了倾斜。我市从2008年开始，对全市农村饮水安全工程的用电电价，市县财政给予0.3元/度的补贴。2010年省管县以后此项优惠政策取消。为了确保农村饮水安全工程的正常运行，部分区县（市）建立了维修养护资金，水厂每年人均1-1.5元的标准进行水费提留，财政按1：1的标准补贴。2016年正式出台《农村饮水安全工程管理办法》后，对维修养护资金做了明确的要求，按每人每年1.5元，各区县（市）还可根据实际情况适当提高标准。2019年中央也安排了维修养护资金。到目前为止，还有个别区县（市）没有落实维修养护资金，我们将进一步督促其执行到位。同时，我们也将积极向上级汇报，力争让农村饮水安全工程用电享受农排电价优惠。

四、关于加大规模水厂建设的支持力度

根据目前农村饮水安全面临着水质不达标、水量不足、水处理工艺不完善、管理不规范、工程质量不合格等问题，我局按照农村饮水安全工程“城乡供水一体化，区域供水规模化，经营管理专业化”总体思路，科学规划，开拓创新，力争通过几年努力，逐步实现“三化”。目前，各区县（市）正积极实施农村饮水安全巩固提升工程，如桃源县2018年拿出4000万用于农村饮水提质改造，西湖管理区2019年拿出1100多万用于管网改造。2019年市财政预算安排资金5000万元用于农村饮水安全项目奖补，鼓励各区县（市）筹集资金进行大水厂建设。

感谢您对农村饮水安全工作的关注与支持！

                                    常德市水利局

2019年7月9日

签 发 人： 胡世满                联 系 人：李俐频

联系单位：常德市水利局           联系电话：13873627135