常德市水利局对市七届人大四次会议第252号建议的回复

常水建复〔2020〕6号A类

                            （此回复件公开）

刘东宏代表：

   您提出的《关于尽快启动重点垸堤防工程建设的建议》收悉。现回复如下：

洞庭湖地处长江中游荆江河段南岸，是长江中游调蓄洪水的重要湖泊，也是流域综合防洪体系的重要组成部分。湖南省洞庭湖区的重点堤垸包括松澧垸、安保垸等 11 个重点垸，一线堤长 1221.1 公里，地跨常德、益阳、岳阳、长沙 4个地市，18 个县（市、区），总保护面积 6596.78 平方公里，总耕地面积 534.44万亩，占湖南省洞庭湖区总耕地面积的 59%；总人口 563.16 万人，占湖南省洞庭湖区总人口 54%；2017 年工农业总产值 1739.89 亿元。

上世纪 80 年代以来，国家先后实施了洞庭湖区重点垸堤防一期、二期治理工程，地方也利用多种资金对部分重要一般垸进行了整治，湖区整体防洪能力得到显著增强。但是，由于投入不足、近年发生多场大洪水等原因，目前洞庭湖区防洪形势仍然较为严峻，在防御 2014、2016 年、2017 年洪水过程中，一线堤防暴露出堤身质量差、蚁穴严重，堤基、堤身渗漏，部分堤岸冲刷严重、护坡护脚垮塌下滑，穿堤建筑物年久失修、破损严重等诸多问题。

2014年4月，国务院正式批复《洞庭湖生态经济区规划》，标志着洞庭湖生态经济区正式上升为国家发展战略，对湖区的防洪保障也提出了更高的要求。因此，为消除防洪安全隐患，完善流域防洪体系，保障社会经济持续稳定发展，按照分期分批、突出重点、系统治理的原则，根据保护对象的重要程度，结合近年险情发生情况及危害程度，在以往治理工程的基础上进行系统加固治理是十分必要的。洞庭湖重点垸堤防加固一期工程，是在洞庭湖区一、二期治理的基础上，积极响应新时代“水利工程补短板，水利行业强监管”的改革发展总基调，实施基础处理为重点的堤防达标建设，以全面提升洞庭湖区防洪保障能力。

根据市委、市政府的总体部署，市水利局将结合水利工作实际，强力推进水利建设，加快完善防灾减灾工程体系，打好水利建设攻坚战。统筹围绕防洪提升工程、水资源配置工程、水生态水环境保护修复工程等方面，积极筹划论证一批重大水利项目，为后期水利建设打下坚实基础。

2019年12月，省厅组织洞庭湖重点垸堤防加固一期工程项目在水利部进行了可研报告审查，现正在推进可研修编、报批立项工作。其中我市上报总投资30亿元，计划3年实施完成，包括沅澧垸、松澧垸、安造垸3个重点垸，保护面积2376平方公里，人口224万人。随着新冠肺炎疫情后复工复产和国家加强基础设施建设拉动经济增长的政策实施，“水利工程补短板”提速可期，洞庭湖重点垸堤防加固一期工程在各级政府和上级主管部门多方推动下，会尽快启动实施。

                                   常德市水利局

2020年5月7日

签 发 人：胡世满                       联 系 人：雷  勇

联系单位：常德市水利局             联系电话：2556815