常德市水利局对市政协七届四次会议第312号提案的回复

常水提复〔2020〕2号A类

                            （此回复件公开）

龚玉保委员：

您提出的《关于开展东风河疏浚治理的提案》收悉。现回复如下：

一、基本情况

东风河位于常德经经济技术开发区内，北靠沅水，西临枉水，东依汉寿新兴友谊河，南接鼎城唐家铺乡。东风河始建于1973年，以撇洪为主，兼作灌溉，自金陵水库下游青龙坝起，流经高岭、赵家桥、汪家溶、檀树坪、樟木桥、何家坪、五一至和尚桥汇入沅水，全长12.43Km，流域总面积达63.5平方公里。东风河流域范围涉及德山街道、樟木桥街道及石门桥镇，总土地面积9.46万亩，其中耕地面积为7.46万亩。收到您的提案后，我局高度重视，立即交办常德经济技术开发区农村工作局进行调查处理。经查：您所提出的东风河疏浚治理问题，主要指是东风河上游常德经开区常安社区段和鼎城段的一带河道。

二、解决措施

东风河的治理问题由来已久，市区两级也高度重视，即使该河流不满足国家中小河流治理范围（流域面积大于200平方公里），我局还是于2014年向上努力争取了约600万元解决东风河出口和尚桥以上2.9公里的堤防防洪问题，目前存在的突出问题主要还是灌溉和河流保护两个方面，但这两方面目前都不属于国家政策投资范围。为此，我们结合河湖长制工作和水利工程规划提出如下解决方案：

一是切实落实河长制日常巡查制度，建立健全河流管护长效机制。目前，东风河已建立“区乡村”三级河长制，各级河长主要职责在于村（居）民中开展河湖保护宣传，组织制订河湖保护的村规民约、居民公约；对相应河湖进行日常巡查，对发现的涉河湖违法违规行为进行劝阻、制止。对劝阻、制止无效的，及时履行报告职责，配合相关部门现场执法和涉河湖纠纷调查处理（协查）等；为此，我局将加大对东风河“河长制”工作落实情况的监督检查，采取暗访、责令整改、约谈等方式压实各级河长的河流保护责任，制订专门措施，回应百姓要求，建立健全河流管护长效机制。

二是将东风河纳入“样板河湖”创建任务。我市从2017年下半年开始样板河湖创建工作。为明确“样板河湖”保洁维护、水质要求、考评考核等创建标准，专门研究印发了《关于加强全市河湖长制“样板河湖”建设管理的通知》。目前，全市“样板河湖”都做到了有创建档案、有巡查记录、有保洁队伍、有示范效果。按创建“样板河湖”的要求，制定东风河创建实施方案，分解工作任务，明确时间表、路线图、责任人。为此，我们将把东风河纳入我市2020年度“样板河湖”创建任务，进一步健全河湖管护机制，规范管护标准，定期砍草除杂，及时维护岸坡，督促乡（镇）、村河长积极履行职责，开展巡河行动，及时处理群众反映的突出问题。清理东风河管理范围内乱占、乱堆、乱建行为，因地制宜地对东风河岸线进行生态复绿，努力实现岸绿景美。

三是积极争取将常德经开区东风河流域水环境综合整治工程纳入国家“十四五”建设规划。经开区管委会早就决定对东风河进行治理，开展了一系列卓有成效的治理措施，同时积极争取国家相关专项资金支持，拟将东风河流域治理纳入国家水污染防治重点项目库。当前，已编制《常德经开区东风河流域水环境综合整治工程方案》和《东风河综合治理初步方案》可研报告和论证，正在向上级部门争取资金支持。项目建设内容包括对东风河上游石门桥镇段6条污染严重的入河沟渠开展水环境综合整治，建设分散式污水处理设施、清淤疏浚及生态沟渠；对下游的三岗渠、姚湖、新包垸渠、黄石岗渠、红星渠等5处不达标水体进行治理，建设截污管网、清淤疏浚及生态修复；在东风河入沅江口沿线1500m范围内进行生态湿地及生态护岸建设；进行环境监管能力建设，配置自动监测站及相关设置和尚桥整治等内容。项目主要任务包括控制污染物排放（工业污染源防治、城镇生活污染治理、沿河农村污水整治、控制农业农田种植面源污染），开展水生态环境综合治理与保护、推动经济结构转型升级、节水及水资源保护调度、严格环境执法监管等。另外，东风河的引水灌溉问题也纳入了常德市应急水源工程建设“十四五”规划项目库。

绿水青山就是金山银山，常德经开区作为常德经济发展的前沿阵地，必须坚持绿色环保健康发展理念，持续推进河湖生态治理与环境保护，才能确保经济发展不断前行。我们坚信，在各级政府部门的努力下，东风河的明天一定会更美、更清、更生态！

感谢您对水利工作和河长制工作的关心与支持！

常德市水利局

2020年5月8日

签 发 人：胡世满                  联 系 人：陈祥勇

联系单位：常德市水利局            联系电话：13575177741