习近平总书记高度重视生态文明建设，强调“绿水青山就是金山银山”，强调“共抓大保护、不搞大开发”，勉励湖南“守护好一江碧水”，为全省生态文明建设提供了根本遵循。近年来，全省水利系统坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，大力推进水生态文明建设，竭力守护好一江碧水，为加快建设富饶美丽幸福新湖南提供可靠的水安全保障。

强化责任担当，学深悟透习近平生态文明思想

思想是行动的先导。全省水利系统切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平生态文明思想，不断增强生态文明建设的责任感、使命感，推动中央和省委、省政府决策部署落地见效。

切实提高政治站位。湖南是长江经济带的重要省份，水情是最大的省情。省水利厅把学习习近平生态文明思想作为重大政治任务，通过召开党组会、厅务会、全省水利工作会议等方式加强学习，推动全系统理论武装往深里走、往心里走、往实里走。坚持“一江一湖四水”系统联治，统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复、水灾害防治，努力让安全、优美的水生态环境成为人民福祉的增长点、成为高质量发展的支撑点、成为美丽湖南建设的发力点。

牢固树立生态理念。绿水青山就是金山银山。始终把水作为促进人与自然和谐共生的核心问题，深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”发展思路，将绿色发展理念贯彻落实到治水管水兴水各环节，融入到水利建设、管理、改革全过程，统筹考虑治水和治山、治林、治田、治湖、治草，推进上下游、左右岸、干支流系统治理，增强全省水安全保障水平。

科学谋划顶层设计。紧紧围绕省委、省政府关于实施水安全战略的决策部署，科学谋划当前及今后一个时期的工作思路，以满足人民对水安全需要为目标，用好防汛抗旱、河湖长制两个主要抓手，紧扣全面建成小康社会、乡村振兴和长江经济带发展三大战略，加快构建防汛抗旱、用水、饮水、河湖生态四大安全体系，力争到2035年实现“洪涝无虞、饮水放心、用水便捷、亲水宜居、智慧高效”的水安全战略构想。

坚持系统治理，竭力守护好一江碧水

保护生态环境就是保护生产力。坚持以湘江、洞庭湖为主战场，以深入实施河湖长制为总抓手，全力打好水污染防治攻坚战，努力擦亮“一江一湖四水”生态名片，助力经济社会高质量发展。

突出流域共治。加强对流域联防联治的组织领导，明确省、市、县、乡、村五级河长4.3万余人，全面建立覆盖大江大河、小微水体的河湖管理保护责任体系。持续推进湘江保护治理三个“三年行动计划”，实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，落实“一湖四水”环境整治方案，加快洞庭湖沟渠清淤疏浚、洞庭湖北部地区分片补水及河湖连通工程建设。加强跨省市区域联防，与重庆、湖北、江西、广西等省区市建立省际河湖管理保护协作机制；组织岳阳、常德、益阳三市签订《洞庭湖区域联合执法合作框架协议》，实现涉水违法案件联合办理。截至2019年年底，湘江干流断面水质全部达Ⅱ类，洞庭湖区总磷平均浓度较2015年下降41%，“一湖四水”60个国考断面达标率达91.7%。

突出重点监管。加强河湖管理，完成规模以上河湖管理范围划定，科学编制“一湖四水”及主要支流岸线利用规划，制定“一湖四水”干流河道采砂规划，推广政府统一经营模式，规范河道采砂秩序。加强水资源管理，深入落实《国家节水行动湖南省实施方案》，颁布实施《湖南省用水定额》，制定全省地下水资源开发利用与保护总体规划，完成全省流域各市州水量分配，强化生态流量监管，推进取水工程（设施）核查登记整改提升，严格“三条红线”管控。加强水土流失综合治理，加大监督执法力度，做到源头严防、过程严管、后果严惩，有效遏制人为水土流失。

突出专项整治。重拳整治河湖“四乱”，5号河长令台账列举的4344个问题全面销号，大力整治非法采砂码头、清理涉河湖违建别墅，铁腕推进下塞湖治理、欧美黑杨清退，带动水府庙、欧阳海库区、酉水非法围垦及网箱养殖等一批顽疾得到整治。强力推进小水电站清理整改，截至目前，494座退出类电站已退出351座，流域生态不断好转。加强不达标水体综合整治，沩水、涟水、华容河等水质均达到Ⅲ类，大通湖水质退出劣Ⅴ类。在沿江9省市中率先完成27个长江岸线利用项目清理整治，在全国率先完成322个县级饮用水水源地环境问题整治，划定944个“千吨万人”饮用水水源保护区范围，河湖面貌持续向好。

保持战略定力，全面提升水安全保障能力

新时代，治水思路转变、治水主要矛盾变化对全省水利改革发展提出了新的课题。要科学把握治水规律、自然规律、经济规律和社会发展规律，统筹解决各类水问题，全面提升水安全保障能力，把习近平生态文明思想转化为治水兴湘的生动实践。

构建防洪安全体系。坚持生命至上，以洞庭湖和湘江干流堤防为重点，提升“一湖四水”防洪能力。实施洞庭湖生态经济区发展规划，建设长江湖南段最美岸线。加快133个城市防洪圈闭合，建设大兴寨等区域防洪控制性枢纽，实施病险水库除险加固。强化水空间管控与洪水风险管理，从根本上降低洪水威胁。

构建饮水安全体系。坚持人民至上，围绕新型城镇化和乡村振兴战略，推动农村饮水工程提质改造和城乡供水一体化。提级管理饮用水水源地，推进城市应急水源、洞庭湖北部地区水资源配置、椒花水库、引资济涟等水源工程建设，解决好洞庭湖北部地区、衡邵娄干旱地区、湘江及资水中下游等区域饮水水源、水质问题，逐步实施分质供水，保障城乡居民喝上放心水、优质水。

构建用水安全体系。坚持节水优先，强化水资源刚性约束，实施国家节水行动，大力推进工业节水及农业灌区现代化节水改造。促进水资源与城市群、粮食主产区、能源基地及生态脆弱区等主体功能区均衡调控。全力推进涔天河水库灌区、毛俊水库灌区、犬木塘水资源配置工程等一批重点水源灌溉工程建设，解决湘南地区、衡邵娄干旱走廊等区域干旱缺水问题。

构建河湖生态安全体系。坚持系统治理，实施水生态空间管控。开展洞庭湖水系连通、四水流域中上游水土流失综合治理、生态清洁小流域建设，加强重点流域水环境治理、水生态保护与修复，推进城乡污水同治，提高水生态质量。建设“幸福河湖”，统筹流域水系综合整治，改善生态宜居环境，打造一批美丽水乡水镇，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

（作者系湖南省水利厅党组书记、厅长）