3月22日是第28届“世界水日”，也是第33届“中国水周”第一天。我们组织开展纪念“世界水日”“中国水周”宣传活动，目的就是引导社会公众正确认识湖南水安全现状，努力营造珍惜水、节约水和爱护水的良好氛围。

习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，为解决好新时代水问题提供了科学指南和根本遵循。党中央把水安全上升为国家战略，省委十一届九次全会强调要“认真落实水安全战略”。我们要积极践行新时代治水思路，以实施水安全战略为总揽，加快建设幸福河湖，为建设富饶美丽幸福新湖南提供有力的水安全保障。

一、坚持久久为功，湖南水安全体系初步建成

省委、省政府坚持不懈治水兴湘，水利事业发展取得显著成就，为经济社会发展和人民群众安居乐业打下了坚实基础。

一是防洪减灾工程体系基本形成。我省连续多年大干水利，基本形成了以堤防为基础，水库为补充，河道整治、蓄滞洪区相配套的防洪工程总体布局。特别是党的十八大以来，累计完成水利总投资1443亿元，涔天河水库扩建、莽山水库、洞庭湖治理等重大工程加快推进，洞庭湖北部补水工程建设基本完成，闭合城市防洪保护圈176个，为夺取防汛抗旱胜利打下了重要基础。

二是城乡供水保障能力明显提升。建成各类供水工程4.05万处，累计解决农村3500万人的饮水安全问题，完成巩固提升1259万人，全省农村自来水普及率达88.4%。夯实农村水利设施，全省有效灌溉面积达4746万亩，近3/4的耕地具备灌溉条件，有力保障了粮食安全。

三是水利脱贫攻坚成效显著。在工程建设、资金投入、人才支撑、技术帮扶等方面重点支持贫困地区，加大水利基础设施建设力度，改善贫困地区生产生活条件。累计解决580万贫困人口饮水安全问题，全面开展农村饮水安全“回头看”，全省贫困人口饮水不安全问题实现动态清零。

四是水生态文明建设取得实效。以湘江和洞庭湖为突破，全面推进河湖长制，大力实施省“一号重点工程”，统筹推进“一湖四水”综合治理，推动解决一批突出问题，打造“美丽河湖”1900多条（段）。落实最严格水资源管理制度，大力推进节水型社会、水生态文明城市建设，持续开展水土流失综合治理和洞庭湖区沟渠塘坝清淤疏浚，水生态环境持续改善。

二、坚持科学谋划，全力推进水安全战略

我们将以满足人民群众美好生活的水利需要为目标，着力构建“四大体系”，全面提升全省水安全保障能力。

一是构建防洪抗旱体系。推进以洞庭湖和湘江干流堤防为重点的防洪工程建设，加快城市防洪保护圈闭合，建设大兴寨等区域防洪控制性枢纽，实施病险水库除险加固，全面提升“一湖四水”防洪能力。健全防汛抗旱服务体系，强化洪水风险管理，推进抗旱应急水源工程建设，最大限度减轻洪旱灾害损失。

二是构建饮水体系。大力推进农村饮水工程提质改造，因地制宜推进城乡供水一体化建设，加强饮用水水源地管理，推进城市应急水源、洞庭湖北部地区水资源配置、椒花水库等水源工程建设，解决好区域饮水水源、水质问题，逐步实施分质供水，保障城乡居民喝上放心水、优质水。

三是构建用水体系。坚持节水优先，实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，充分发挥水资源在城市群、粮食主产区、能源基地及生态脆弱区等主体功能区的均衡调控作用。全力推进涔天河、犬木塘水库等重点水源灌溉工程建设，加快建设大中型现代化灌区，支撑现代经济社会发展。

四是构建河湖生态体系。坚持“重在保护，要在治理”，注重水的生态功能，实施水生态空间管控，建设长江湖南段最美岸线，加强湘江、洞庭湖等重点流域水生态保护与修复，抓好水土保持，建设“幸福河湖”，打造一批美丽水乡水镇，构建人水和谐宜居环境。

三、保持战略定力，奋力开创治水兴湘新局面

以“功成不必在我”的境界和“建功必须有我”的担当，一茬接着一茬干，一张蓝图干到底，推动水安全战略在三湘大地落地生根，加快构建水利治理体系和治理能力现代化。

1、树立底线思维，防范化解水旱灾害风险。把抓好防汛抗旱相关工作作为头等大事，以防御超标准洪水为重点，全面做好水利备汛工作，加强水情旱情监测预警，加强水工程调度运用及汛限水位执行监管，强化抢险救灾技术支撑，以万全的准备应对可能发生的灾害。

2、树立精准思维，加快补齐水利基础设施短板。对标对表全面建成小康社会目标，加快毛俊水库、涔天河水库扩建灌区、犬木塘水库等重大工程建设，统筹推进城市防洪、湘江流域防洪治理、中小河流治理、水库除险加固、大中型灌区续建配套等重点项目建设，努力实现城乡饮水安全全覆盖，有效发挥水利投资“稳增长、惠民生、促发展”作用。

3、树立法治思维，依法依规强化行业监管。运用法治思维和法治方式治水管水，纵深推进河湖长制，创新河湖监管，重构水资源管理体系，改革水土保持监管，强化工程建设和运行管理，规范资金管理，使法规制度“长牙”“带电”。

4、树立创新思维，增强水利改革发展动能。完善水利改革发展顶层设计，健全管理体制机制，推进水治理体系和治理能力现代化。立足水的公共产品属性和自然资源属性，实施水资源费改税、水权交易和水资源资产化改革，做大做强投融资平台，破解水利投融资瓶颈。

（作者系湖南省水利厅党组书记、厅长 颜学毛）