4月18日上午，市委农业农村工作暨防汛抗旱动员、河长制工作会议在柳叶湖畔召开。会议传达了中央、省相关会议精神和要求，分析了我市今年的防汛抗旱形势，部署了2018年全市防汛抗旱、河长制工作和农业农村工作。会议由市委副书记朱水平主持，市委副书记、市长、市防指指挥长曹立军作工作报告，市委书记、市防指政委周德睿作重要讲话。

周德睿指出，防汛抗旱是常德每年都要经历的“大考”，这是衡量一级党委政府的领导、组织、协调、指挥能力，衡量一个党员干部关键时刻党性、作风、能力、水平的“大考”时期。今年汛期已经来临，根据气象、水文部门的分析，受拉尼娜现象影响，今年的雨情水情形势不容乐观，呈现前涝后旱、涝旱急转的态势，沅水下游、澧水中下游均有发生较大洪水的可能，山区一些地方发生山洪、泥石流地质灾害的可能性也很大。各级各部门要高度重视、严阵以待，坚决打赢这场硬仗。

周德睿强调，要高度绷紧思想防线。防汛抗旱无小事，责任大于天，怎么强调、怎么要求、怎么重视、怎么落实都不过分；防汛抗旱表面上是防水，本质上是防己，防思想上的麻痹、责任上的缺失、措施上的落空、工作上的松懈。面对我市严峻的防汛形势、脆弱的防洪体系、薄弱的备汛现状，各地要保持清醒头脑，不能有半点含糊，不能有半点侥幸。

就如何打赢防汛抗旱这场硬仗，周德睿要求：一是要扎实做好各项准备。防汛抗旱不打无准备之仗，与其汛期流血流泪，不如汛前用心用力，把思想的准备、物资的准备、人员的准备、预案的准备、工程的准备做充分做扎实做到位，做到悄无声息安全度汛。二是要切实突出防守重点。坚持以防为主、防抗救相结合的防灾减灾理念，做到胸中有全局、脑中有思路、手中有重点。具体来说就是防重点工程、防突发险情、防涝旱急转，将重要堤防、水库、山洪地质灾害易发区、城市低洼地带、尾矿库、交通设施、在建涉水工程等重点部位、重点区域、重要环节钉死看牢，坚决避免小隐患变成大险情。三是要坚决做到令出必行。防汛抗旱，责任重于泰山，出了问题是要追责、掉乌纱帽的。带好安全帽，才能戴稳乌纱帽。宁可百日紧、不可一日松；宁可听骂声，不可听哭声。与其事后后悔，不如事前担责；与其事后伤心，不如事前用心。各级领导干部要靠前指挥，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制；各职能部门要通力协作，水利、气象、水文、国土、住建、经信、交通等单位要主动作为、积极履责，要将形势研判得更精准、险情发布得更及时、措施落实得更全面；各责任单位要全面到位，严格按照属地管理原则，将水库、堤垸、涵闸、山洪灾害地质易发区等防守责任落实下去，绝不能出现空挡、断链、事情没人管的现象。

对于河长制工作，周德睿强调，全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的体制创新。全面推行的河长制不是“冠名制”，而是“责任制”；不是“应急制”，而是“长效制”；不是“笼统制”，而是“精细制”；不是“个人制”，而是“系统制”。各级各部门要提高政治站位，校准思想认识，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，加快推进各项工作，维护良好水生态，实现河湖功能永续利用。

曹立军指出，常德是水利大市，也是水患大市。常德最大的市情是水情，最大的隐患是水患。各级各部门要切实做好打大仗、打硬仗的准备，居安思危，超前谋划，科学应对，实现“五个确保”目标，即确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线的安全；确保遇超标准洪水时，保证城市、大中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本保障。具体来说，就是要突出堤垸防洪、水库防守、山洪地质灾害防御、城市防涝、抗旱减灾五个方面的工作，将责任落到实处、措施取得实效、工作获得实绩。对于河长制工作，曹立军要求，要整章建制，夯实基础；抓住重点，分类施策；严格监管，强力整治；压实责任，务求实效，全面完成河湖长制工作年度任务，全力打好污染防治攻坚战。

朱水平指出，对于抓好防汛抗旱、河长制工作，各级各部门要提高政治站位抓落实，迅速行动抓落实，严格考核抓落实。统筹抓好各项工作，将工作分解落实到具体部门、具体人员、具体时间段，确保事事有人管、件件有成效。

会上，各区县（市）人民政府区县（市）长向市人民政府市长曹立军递交了防汛抗旱责任书。副市长、市防指副指挥长龚德汉宣读2017年河长制工作表彰通报，澧县、武陵区、临澧县、西湖管理区4家单位被授予“2017年全市河长制工作优秀单位”称号。会议还安排部署了全市农业农村相关工作。

全市在家的所有联系防汛抗旱工作的市级领导出席会议。各区县（市）委书记、区县（市）长、区县（市）委副书记、分管水利工作的副区县（市）长，区县（市）水利局（水务局）局长、防汛办主任、河长办负责人；市防指成员单位、包库包垸的市直单位、市河长制工作委员会成员单位主要负责人等参加会议。