2025年全国水利工作会议将建立健全节水制度政策体系作为年度重点工作，强调要坚持“四水四定”，落实水资源刚性约束制度和《节约用水条例》，进一步提升水资源节约集约利用能力和水平。这是贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神和党中央、国务院要求的有力部署，是保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的客观要求。

　　2024年，水利系统毫不动摇坚持和落实节水优先方针，加快落实水资源刚性约束制度，加大力度宣传贯彻落实《节约用水条例》，深入实施国家节水行动，有效提高用水效率和效益，增强全社会节水意识，成绩喜人。与此同时，我们还应当看到，我国水资源短缺形势依然严峻，用水方式尚未由粗放向集约根本性转变，需要进一步增强忧患意识，从战略高度深刻认识做好节水工作的重要性紧迫性，更多从转变生产生活方式的体制机制上想办法，加快健全水资源刚性约束制度体系、节水制度政策体系，以制度体系的系统性、完整性、协同性，更好推动节水事业高质量发展。

　　建立健全节水制度政策体系，要推进水资源刚性约束配套制度建设，研究制订“十五五”用水总量和强度双控指标，加强水资源监测体系建设，建立节水统计调查制度；要推动出台规划水资源论证办法，实施取用水领域信用评价，启动全国水资源承载能力评价，推进水资源分区管理；还要推进跨省份江河流域实施水资源统一调度、统一管理。

　　建立健全节水制度政策体系，要聚焦农业、工业、城镇节水等重点领域，科学系统谋划。要加快完善农业节水增效制度政策体系，建立健全科学灌溉制度体系、用水计量监测体系、农业水价政策体系、节水市场制度体系、节水技术及服务体系。要加快完善工业节水减排制度政策体系，建立健全定额管理体系、精准计量体系、循环利用体系、用水权交易体系、节水产业发展体系。要完善城镇节水降损制度政策体系，建立健全水预算管理体系、水价水资源税管理体系、合同节水管理体系、再生水利用管理体系、节水型社会管理体系。

　　节水关乎全局，影响深远。我们必须从实现长治久安的高度和对历史负责的态度，坚持和落实好节水优先方针，加快建立健全节水制度政策体系并推动落细落实落地，持续提升我国水资源节约集约利用水平，为高质量发展和现代化建设提供有力支撑。

　　来源：中国水利报评论员 2025年1月23日