根据年度工作规划，在总结前两季度水行政执法工作的基础上，市水利局有针对性地加大第三季度水行政执法工作的督导检查和指导力度，现将有关情况通报如下。

 一、总体情况

（一）注重学习提高。为进一步加强水行政监察队伍规范化建设，提高执法人员的法律知识、业务能力和执法水平。9月份，市水利局组织区县（市）水行政执法大队负责人参加了省水利厅组织的全省水行政执法骨干培训班的学习。为了巩固省水利厅培训成果，市局相继组织各区县（市）执法人员就《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国长江保护法》、《湖南省河道采砂管理条例》等相关法律法规，以及生态损害赔偿案件等内容进行了系统学习培训，使执法人员对行政法规有了更进一步的理解和掌握，为进一步提升执法成效打下了坚实的基础。

（二）加强联合联动。根据市水利局《关于组织开展“利剑”清江专项行动实施方案》要求，8月份，我们联合市交通运输部门、检察部门、公安部门和益阳南县、湖北省公安县、张家界慈利县等执法单位开展“利剑”清江专项行动联合巡查4次，进一步检验了日常联合巡查和水事违法案件查处的协作机制。同时，通过督导各区县（市）开展“利剑”清江专项行动，检验了各区县（市）联合联动的能力。

（三）维护营商环境。各单位能够严格按照市优化经济发展环境领导小组办公室《关于建立涉企执法检查备案制度的通知》要求，建立了涉企执法检查信息定期反馈机制，不断强化营商环境工作职责和监督，为助推水利建设又好又快发展提供良好的环境保障。

（四）打击非法采砂。为维护砂石资源有序开采，全市水行政执法部门与区县(市)砂管办联手，重点巡查管辖水域是否有盗采砂石的行为，排查过往船只是否有改装的非法吸砂船的现象，核查运输船砂石来源等，及时掌握非法盗采砂石线索，精准、有力地打击了盗采行为。

二、存在问题

    （一）执法队伍力量仍然是短板。有些单位不重视执法队伍建设，大（中）队执法队伍人员配备不够，特别是法律专业人才紧缺；大（中）队执法人员流动性大、人员思想不稳定，业务素质有待进一步提高。

    （二）执法装备建设仍需加强。一些区县（市）在执法装备建设上投入少，致使最基本的执法船只、执法车辆得不到保障；部分中队的执法装备建设流于形式，萌芽状态的水事违法案件取证困难。

    （三）生态损害赔偿案普及率不高。部分单位执法人员对生态损害赔偿案件的相关程序不学习、不借鉴，真正进入生态损害赔偿程序时不清楚；执法人员在思想上对生态损害赔偿案重视不够，认为办理生态损害赔偿案程序麻烦，存在畏难情绪。

　  三、下一步工作重点

（一）提高案件的办结率。到目前为止，全市水行政处罚案件共57起，没有结案的18起，办结率只有68%，未办结率达到了32%。相关单位在下一步要重点关注案件的办结率，防止陈年积案的产生。

（二）认真领会水利部下发的《水行政执法效能提升行动方案》的精神。《水行政执法效能提升行动方案》作为水行政执法部门一部纲领性文件，是今后水行政执法部门行动的指南。各单位要认真组织学习其内容，吃透其精神，落实其相关要求。

（三）落实好水行政处罚“四项制度”。水行政处罚“四项制度”推行两年多来，各单位能够按照“四项制度”的要求抓好抓实。但仍有个别单位在落实水行政处罚全过程记录制度上打折扣，不能按要求进行全程记录。

（四）加强联合执法行动。结合当前防疫工作的实际情况，各区县（市）要因地制宜，适时协调紧邻市、县做好联合巡查检查，严厉打击辖区内、交界水域水事违法行为，确保“执法与防疫”两不误。

(五) 要突出创新宣传工作。当前，我市“四项制度”正向纵深推进，加大对广大群众的正向引导作用，积极做好执法宣传工作，各单位要务必提高认识，加强调度，认真总结工作经验及成绩，聚焦创新，突出特色，对准主流，常抓不懈，尤其是要加大执法宣传的推送力度。

附件：2022年全市水行政执法情况汇总表

                        常德市水利局          

                          2022年10月13日        

2022年全市水行政执法情况汇总表

         数据统计截至：2022年9月30日