备汛工作是防汛抗灾的重要基础和关键环节。为全面了解各地备汛工作情况，根据省防指要求，2月底~3月初，市防指派出13个检查组，采取看现场、查资料、听汇报等方式，对9个区县（市）、5个管理（开发）区防汛备汛工作进行了检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

今年以来，各区县（市）严格落实省、市防指的工作部署，突出重点，全面准备，各项防汛备汛工作正在紧锣密鼓地开展。

1．思想重视。各地党委、政府高度重视防汛工作，通过会议、检查等形式，部署任务，营造氛围。汉寿、安乡等县主要领导利用县委经济工作会、人大政协“两会”契机，深入分析今年的防汛形势，强调防汛工作的危机感和紧迫感，提前开展宣传发动。今年以来，汉寿、津市、澧县等地主要领导深入实地，现场检查督促工程进展，专题研究部署险情整治，推动各项备汛工作落实。

2．动手较早。今年各地坚持早部署、早行动、早落实，各项备汛工作扎实推进，特别是工程隐患排查和预案修订工作已基本完成。目前，各地已全面完成乡镇自查和县级复查，全市共排查出一般隐患1000多处，重点隐患69处。对检查出来的险工隐患，全部登记造册建立台账，汛前能够处理的，及早进行处理；汛前无法处理的，已落实了责任人和防守预案。汉寿县1月份完成了乡镇自查，编制了检查台账；2月初就组织3套班子开展全面复查，共排查出各类险工隐患130多处，其中重点隐患10处，并多方筹集资金开展除险整险。目前，这10处险工隐患正在紧锣密鼓地整治，特别是针对沅南垸新兴嘴堤段翻砂鼓水的“老”问题，今年展开“新”动作，融资5000万元启动了第一期吹填压浸工程，主汛期前可全面完成，险情将得到根治。武陵区已经完成了2处水毁工程修复。津市下大力除险整险，已安排资金400万元完成了3处险情整治，今年计划安排2000万元用于除险。鼎城区、澧县、临澧县预算安排的除险资金分别为745、250、150万元，目前，除险工程正在抓紧实施。

3．责任较明。各地认真执行以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确各类堤垸、水库、机埠、穿堤建筑物、险工险段、山洪地质灾害易发区的行政、技术和防守责任人，目前正在抓组建、抓调整、抓完善，部分县已经完成。石门县今年把防汛抗灾工作纳入对乡镇、县直单位的绩效考核，从严要求。临澧县实行“三包三定”责任制，即县级领导和县直单位包乡镇、包堤垸、包水库，乡镇干部、水利技术员、村级管护员定地段、定任务、定措施。澧县调整了40名县级领导包堤垸、大中型水库和重要防洪工程责任制，5名县级领导包山洪地质灾害防御重点镇责任制，147名副科级以上干部包小型水库责任制。桃源县27个乡镇、11个大中型水库、5万亩以上堤垸都明确了防汛责任人，311座小型水库都落实了管护人员。

4．措施较实。今年以来，各区县（市）按照防大汛、抗大灾、抢大险的要求，在防汛队伍、物资器材、信息系统等准备上，坚持出实招、干实事。在队伍准备上，汉寿县按照每公里大堤40人、每座水库60人、每处涵闸8人的标准，组建巡逻防守队伍；以骨干民兵为主体，组建500人的应急抢险队伍；还把县里15名水利专家和技术骨干分配到抗洪一线分指挥部，实施技术前移，强化技术支撑。桃源县组建了12个抢险支队，落实队员2180名，针对漳江垸、车湖垸等5座堤垸，落实了4900人的乡镇对口支援人员，全县共落实防汛劳力3.2万人。各地已制定队伍培训、演练计划，将于近期开展。在物资准备上，各地已实地开展了防汛物资清点、盘库等工作，澧县今年投入100万元，计划添储防汛砂石1万方、编织袋20万条、彩条布5000平米等，鼎城区、桃源县也投入专项资金，添储物资器材，确保防汛需要。在信息系统准备上，各地对县乡值班电话、传真、视频设备等进行调试维护，落实值班人员，完善防汛值班保障；抓紧对山洪灾害监测、预警系统进行检查调试，落实运行经费，完善防汛信息保障。桃源、石门、澧县等山洪灾害重点县对所有雨量监测点、水位图像监测站、预警广播、视频会议系统进行了全面检查，确保监测到位、预报准确、预警及时、应对高效。

二、主要问题

通过本次检查，发现了部分区县（市）存在一些备汛工作不到位、不充分的情况，对今年的度汛安全存在影响。

1．思想认识不到位。部分县、乡领导对防大汛、抗大灾、抢大险的认识不足、准备不够，存在侥幸轻敌、麻痹大意等思想，严重影响度汛安全。

2．防汛责任制落实有欠缺。由于受县乡换届、乡村合并因素的影响，大部分区县（市）防汛责任制还没有层层落实到位，责任人与责任区还没有见面，特别是山洪灾害易发区、小型水库所在地的乡镇、村组有调整的，责任制落实要求更为紧迫。

3．部分在建、涉水工程影响度汛安全。经现场查看，汉寿县蒋家嘴水闸建设进度偏慢、桃花源五柳大桥施工造成堤身毁坏、临澧县境内石张公路施工阻塞官亭水库泄洪通道、武陵区新河沿线4处桥梁工程施工围堰形成卡口阻水、鼎城区善卷垸沿河多处房产地下基础开挖，影响度汛安全。特别是柳叶湖毛家垱泵站在不具备汛前施工完成的条件和时间、未经任何审批手续下强行破堤施工，柳叶湖防指多次制止无效，仍然我行我素，造成重大度汛隐患。

4．防汛队伍培训、演练未完成。各地在防汛队伍的准备上还停留在组建环节，制定了培训演练计划，部分县区开展了少量培训，大部分县区没有开展队伍的培训、演练工作。

5．小型机埠维修不彻底。部分村管机埠存在着站房年久失修、设备严重老化、机组故障未除、渠道淤塞毁损等问题，对防汛排涝、抗旱提水造成影响。

针对检查出来的问题，市防指要求，各地务必认真对照，加强整改，迅速落实，做实做全做细备汛工作，为实现“五个确保”的防汛抗旱目标夯实基础。