------澧县水利局

澧县有水利工程管理单位50个，干部职工2198人，其中退休职工488人，人员多、包袱重、压力大。水费、水利规费、保险费“三费”是维系水利系统运转，确保队伍稳定的三大基石。今年来，我们改革征收办法，加大征缴力度，入库县级水费504万元、水利规费85万元、保险费310万元，有力保证了水利单位的正常运转，确保了队伍稳定。我们的主要做法是：

一、深化改革抓县级水费征收

前些年，我县的县级水费由乡镇政府代收代拨，中间环节多，监督机制不健全，截留挪用的现象比较普遍，导致水管单位运转艰难，干部职工生活困难。到2004年底，乡镇累计欠水费3449万元，相当于全县水利职工两年半的工资总额。观音港电排站连续三年人平年工资只有867元，退休职工拿不到工资，职工有病无钱医，子女无钱上学，生活极为困难。我们将此情况反复向县里四大家领导汇报，并邀请县委政研室、财政局、农经局对水费征收现状进行专题调研，引起了领导的高度重视。县委、县政府决定今年实行水费征收改革，县里收县级水费，乡镇收乡级水费。“五一”节后，我们集中力量连续突击半个月，5月底前将504.67万元县级水费全部收缴到位。6月上旬按照50%的比例，已下拨到10个县级水利工程管理单位，干部职工近五年来第一次足额领到今年半年的工资。我们在改革县级水费征收办法上采取了三条措施：一是县长挂帅，专门部门征收。县里成立县级水费征收领导小组，县长任组长，常务副县长和分管的县级领导任副组长。由水利部门为主征收，财政、农经、监察等部门配合。二是严格考评，实行“一票否决”。将县级水费征缴纳入乡镇年度财政工作考评，县政府与各乡镇签订严格的征缴责任状，实行财政工作“一票否决”，年底财政结总账。三是强化监督，改善管理机制。审计、监察，财政等部门对水费的征收、管理和使用实行全程监督。

二、优化服务抓水利规费征收

由于工程招标权力上收，财政拨款经费不足，县水利局每年的资金缺口在200万元以上，解决这一问题的关键在于水利规费的征缴。按照有关法律法规，水利系统拥有9个收费项目。今年来，我们开展优质服务，加大征缴力度，入库水利规费85万元，比上年同期净增47万元。一是简化审批程序。根据有关规定，水利部门可在收到取水许可申请之日30—60日内办理审批。我们在工作中坚持用户至上的理念，做到任何审批30日内给予答复。对符合审批条件的用水户，不设门槛，不卡脖子；对重点用水户实行“一条龙”服务，项目论证与项目设计同时进行，提高办事效率。今年发放取水许可证28个，比上年同期增加10个，促进了水资源的合理开发利用。二是主动上门服务，对拟建的涉水工程项目，主动和业主联系，宣传有关水事政策法规，告知权利义务及办事程序；对地处偏远地区的厂矿企业，主动上门办理核查、年审、费用征缴等业务，为用水户提供便利；对难以足额缴清费用的单位和个人，我们经过实地调查以后，根据政策主动提出适当延长期缴款期限，分批收取，减轻当事人的经济压力；为核实受堤垸保护单位上报的营业收入、销售收入、业务收入、上年利息和保费收入等信息，主动与国税、地税、工商、银行等部门联系，摸清该单位的真实经营状况，据此确定堤垸维护费征收额度，尽量不使费源流失。三是严格依法行政。严把资料审核关、现场勘查关，对用水户的取水起始时间、取水目的、用水量、取水地点及取水方式进行重点审查。凡涉及地质矿产、城市建设等其他部门审批权限的，我们都及时送达相关部门邀请共同审批，做到依法行政。对拒不缴纳水利规费的单位和个人，依法提起行政诉讼，维护法律尊严。去年9月，我们依法征收一煤矿的水土保持“两费”，但该矿不予配合，多次催缴仍分文未交。今年3月，我们依法向人民法院申请强制执行，该矿主迫于压力，三天之后主动缴清了相关费用3万多元。

三、攻坚破难抓保费征收

我县水利系统每年应缴养老、医疗、工伤、生育等各类保险资金624.3万元，其中最多的单位达60多万元，少的也有近10万元，基层水管单位普遍感到压力很大，困难重重。为克服困难，维护稳定，我们主要做了三项工作：一是狠抓责任追究。建立严格的保费征缴工作责任制，实行一把手负总责。一月一结账，一季一通报。年终没有完成保费上缴任务的，取消单位各类评先资格，一把手年终责任制考核评为不合格岗。二是狠抓部门协调。为将参保人数落到实处，我们邀请社保部门一同到各局直属单位和乡镇水利站进行现场调查，摸清人员组成情况，做到应保尽保，并与劳动保障部门达成协议，适当延长水管单位的缴费时段，先拨后缴，年底结总帐。我们还邀请人大代表、政协委员到基层水管单位视察，反映水利系统存在的实际困难。经过多方努力，县政府核减了水利系统应缴保费40万元，还争取对口资金支持，每年到位解困资金30万元、社保调剂基金90多万元，有效缓解了水管单位的保费上缴压力，保证了退休职工工资的按时发放。三是狠抓难点突破。对特困单位进行重点扶持，一方面核减保费上缴任务，另一方面加大社保调节基金支持力度。山门太青水库管理处有干部职工123人，其中退休职工24人，每年应缴各类保费50.2万元。前些年，灌区水费长期不能足额到位，单位经济状况恶化，连续几年没有缴清保费。2003年底医保已经脱保，干部职工意见很大，一度要到省里、市里上访。为保障职工的基本生活，我们在县政府核减保费计划中争取重点倾斜，减免保费上缴任务5万元，另外在调剂基金中安排27万元，确保该单位退休职工工资的按时发放。还反复与医保部门联系，得到他们的大力支持，于2005年1月完成医保续保手续，职工医疗费用得到报销，退休人员工资得到及时发放，确保了队伍稳定。