到2035年建成国家水网

——水利部部长李国英在全国两会首场“部长通道”答记者问实录

李国英部长在“部长通道”答记者问  本报记者 李海川 摄

　　2024年3月5日上午，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。开幕会结束后，举行首场“部长通道”集中采访活动，水利部部长李国英接受了采访。

　　新华社记者：政府工作报告在回顾过去一年工作时提到，全国水利建设投资大幅增长。能否请您给大家介绍一下去年水利建设投资的总体规模、资金投向，给人民群众带来了哪些实实在在的效益？

　　李国英：在党中央、国务院高度重视、全面部署和大力推动下，有关部门、机构协同配合，地方及社会各方共同努力，274万水利建设者鼓足干劲、奋力拼搏，2023年，我国水利建设全面提速，全年完成水利建设投资11 996亿元，比上年增长10.1%，创下了历史最高纪录。这11 996亿元投资通过实施41 014个水利工程项目完成。

　　对选取水利工程项目，我们牢牢把握四项原则：第一，贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。第二，遵循习近平总书记“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则。第三，坚持问题导向，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的水灾害问题、水资源问题、水生态问题、水环境问题这四大水问题。第四，坚持系统观念，立足流域整体，以流域为单元，统筹上下游、左右岸、干支流，统筹除害与兴利、生产与生态、保护与治理、当前与长远，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。

　　根据这四项原则，我们深入论证并选取了四大类水利工程项目：

　　第一类，防洪工程。目标是完善长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等大江大河大湖流域防洪工程体系。建设项目主要包括水库、河道及堤防、蓄滞洪区，实施了13 083个项目，完成水利投资3 282亿元。

　　第二类，供水工程。目标是实现水资源区域协调平衡配置，建设项目主要包括重点水源工程、跨流域跨区域重大引调水工程，实施了14 749个项目，完成水利投资5 013亿元。

　　第三类，灌溉工程。目标是扩大灌溉面积，增加粮食产能，建设项目主要包括新建大中型灌区、对已建大中型灌区进行续建配套和现代化改造，实施了5 143个项目，完成水利投资1 497亿元。

　　第四类，水生态保护和治理工程。主要的目标是恢复河流生命、重现流域生机，建设项目主要包括江河湖泊生态修复治理、地下水超采综合治理、水土流失治理等，实施了8 039个项目，完成水利投资2 204亿元。

　　通过这四大类工程，共计41 014个水利工程项目的实施，将进一步提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，从而进一步为国家防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全提供有力的支撑和保障。

　　中央广播电视总台CGTN（中国国际电视台）记者：加快建设国家水网已被纳入国家2024年重点工作。请问，建设国家水网有什么考虑和规划？目前的实际进展如何？

　　李国英：水是生存之本、生产之要、生态之基。特定的地理和气候条件，决定了我们国家基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡，水资源分布与生产力布局不相匹配。水资源问题越来越成为区域经济社会高质量发展的最大制约。新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，要求加快解决水资源时空分布极不均衡问题，增强水资源调控能力和水资源供给能力，保障经济社会高质量发展。要实现这一目标要求，就必须加快构建水资源配置的网络格局，推进国家水网建设。

　　习近平总书记从推进中国式现代化，实现中华民族永续发展的战略高度，亲自擘画、亲自部署、亲自推动国家水网建设。2021年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上明确提出，要以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

　　党中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，对国家水网建设作出全面决策部署。《国家水网建设规划纲要》从全局高度优化水资源总体配置格局，促进水资源在时间层面实现跨期调节、以丰补枯，在空间层面实现南北调配、东西互济，着力提升国家水安全保障能力，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。

　　在这样一个总体格局下，国家水网建设的重点任务集中反映在“纲、目、结”三个方面：一是构建国家水网之“纲”。以长江、淮河、黄河、海河这四大水系为基础，以南水北调东线、中线、西线这三条调水线路为骨干，加快构建国家水网主骨架和大动脉。二是织密国家水网之“目”。根据生产力布局和生态环境保护需求，以自然河系为基础，以引、输、排水工程为通道，形成纵横交错、互联互通的水流网络。三是打牢国家水网之“结”。在自然河系和重点引调水工程的衔接处，兴建具有控制性的调蓄工程和重点水源工程，以此来提升国家水网水资源调控能力和水资源供给能力。

　　《国家水网建设规划纲要》把目标年设定为2035年。也就是说，到2035年要建成国家水网，实现“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的目标，形成与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。目前，水利部已将《国家水网建设规划纲要》部署的重点任务全面进行了分解细化，逐项落实到具体的工程项目，逐项落实到年度推进计划，并建立健全了工程项目协调推进机制，我们将为之积极努力，狠抓落实，依法依规、科学有序推进工程项目的实施，确保如期完成国家水网建设的目标任务。

　　来源：中国水利报 2024年3月6日