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各区县市水利（水务）局，常德经济技术开发区、桃花源旅游管理区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区水利（水务）局，局机关各科室（站）：

　　现将《常德市水利局2015年度推进依法行政工作安排》印发给你们，请认真遵照执行。

　　常德市水利局

　　2015年9月25日

　　2015年度推进依法行政工作安排

　　2015年度依法行政工作总体要求是：全面贯彻党的十八届四中全会精神，认真落实依法治国基本方略和依法治市战略部署，紧紧围绕“新常德新创业”总体战略，全面提升各项工作的法治化水平。

　　一、进一步加强基础法和新法的培训学习宣传，提高依法行政的意识和能力

　　（一）实施分类法律培训。坚持局党组领导干部集体学法制度，年度学习2次以上。组织本系统执法人员集中学习相关基础法律法规知识,加强对基层执法人员的培训和业务指导工作。

　　（二）开展法律知识竞赛。将《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等常用法律知识建立题库，组织全市水利系统积极参加省水利厅举办的专业法律知识竞赛，以赛促学，有力提升行政执法人员素质。

　　（三）坚持普法自学和考试制度。继续运用好网络学法课堂，组织局机关工作人员登陆普法网页进行自学，按要求抓好年度普法考试。

　　（四）加强法制工作宣传。一是利用好“世界水日、世界水周”向社会公众进一步宣传水法律法规。二是通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，宣传报道我局依法行政工作的亮点和经验，营造推进依法行政、建设法治机关的良好社会氛围。

　　（五）加强“三张清单”管理工作。加快建立健全依法、科学、透明的权力运行机制。进一步完善行政权力清单，推进编制公布权力清单，探索建立责任清单，严格执行负面清单。

　　二、进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能

　　（一）不断改进行政执法方式。按照严格规范公正文明执法的要求，进一步改进工作作风，突出以人为本、服务为民的理念，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合。

　　（二）继续加强行政执法监督。进一步健全行政执法体制建设，严格落实行政执法责任制。重视群众举报，加大违法行为的查处力度。加大对执法行为的监督，执法人员坚持持证上岗、亮证执法、文明执法，公正执法；做到执法依据、程序、内容、结果合法，作出的行政许可、处罚、强制措施合法，要通过回访检查、暗访、现场监督等手段加强对执法单位执法行为的监督。

　　（三）规范行政许可行为，提升行政许可效能。规范前置审批事项和中介服务事项，加强行政审批事中事后监管。行政许可行为严格按标准执行，做到标准不降低、时间不推迟、要求不放松。遵循高效便民、公开、公平、公正的原则，依法按程序实施行政许可。优化许可流程，做到相对人补正申报资料一次性告知。规范许可案卷管理，按照一案一卷专人负责的原则，确保许可行为有档可查。

　　（四）抓好文书制作，搞好案卷评查和行政执法案卷检查。高度重视执法案卷的文书制作，进一步规范文书写作，并通过开展全系统执法案卷评查进一步提高执法文书制作水平，开展年度行政执法监督检查。

　　（六）加强行政执法队伍的管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面完成执法人员资格管理信息化建设，完善行政执法人员信息查询制度，接受社会监督。

　　（七）强化行政复议应诉工作。进一步畅通复议诉讼渠道，调整充实思想素质好，具有法律专业知识、熟悉行政工作的人员从事复议应诉工作。组织做好行政复议、行政应诉案件半年和年终统计工作。进一步加大对《行政复议法》《行政应诉法》的宣传，改变以往的宣传重点，由对行政机关宣传得多，对群众宣传得少向两者都加强的方向转变。

　　三、进一步加强规范性文件管理，提高制度建设质量

　　（一）加强规范性文件合法性审查工作。规范性文件和重大行政决策草案须经水政水资源科进行合法性审查，水政水资源科应当依法依规从主体、权限、内容、程序、合法性、合理性等方面进行严格审查论证，及时出具合法性审查报告。

　　（二）严格执行规范性文件登记制度。对部门规范性文件做到报政府法制部门统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”。

　　（三）继续抓好规范性文件清理工作。做到动态管理，及时清理到期文件，清理结果及时上报市政府，并通过政府门户网站及时向社会公布。

　　四、进一步加强组织领导，全面推进依法行政工作

　　（一）强化组织领导。依法行政领导小组要继续加强组织领导，召开专门会议研究全年依法行政工作，制定年度依法行政工作要点，安排部署依法行政的具体任务和措施。水政水资源科负责全面协调依法行政工作。

　　（二）加强法制机构建设。确保法制机构、人员、经费与工作任务相适应，要确定专门的行政复议工作人员、落实专门的法制经费，为推进依法行政工作提供组织和后勤保障。

　　（三）创建依法行政示范单位。强化对依法行政的组织领导，全面落实行政执法责任制、民主决策机制等依法行政基本制度，严格行政执法、规范行政权力，不断提升执法人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力，为水利工作提供坚实的法治保障。