适老专区

□本报记者 杨晟 通讯员 汪旭 文/图

平均海拔600米的石门县白云镇白羊山村，一峰插云，地势险峻，有“白云西藏”之称，全村445户分落在大山间。“现在每家每户都有水吃，费用也低。这是过去不敢想象的事。”石门白云镇白羊山村村民感慨道。去年10月，该村新水厂正式投入使用。至此，白羊山村世代“吃水难”的问题，划上句号。

2014年，市委、市政府把城乡居民饮水安全作为“幸福常德”建设的“一号工程”来抓，按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”的模式，大力推进农村饮水安全工程建设，农村饮水安全工作取得了阶段性成果。“十三五”期间，全市投入资金8.55亿元开展农村饮水安全巩固提升工程，涉及工程共493处，农村自来水普及率从2015年底的78%提高到2020年底的93.95%，津市、安乡、汉寿等区县（市）农村自来水普及率达到98%以上。站在“十四五”开局之年的新起点，我市农村安全饮水工作又有了新的蓝图：规划万吨以上规模水厂34个，新建13处、改扩建16处、管网延伸5处，服务乡镇人口388.6万人。农村饮水安全覆盖面越来越广；规模化集中化供水趋势逐渐明显；水厂长效管理机制越来越足。

安乡黄山头水厂

城乡一体化，吃水“同网、同质、同价、同服务”

近年来，“城乡一体化供水”一词逐渐进入常德人的视角，在城乡区域范围内，将供水由城市延伸至乡镇，形成城镇乡村互联的供水模式，消除了传统城市供水系统与乡镇供水之间的差别，使整个区域内享受相同的供水服务。

2015年，津市市率先在全市实现了城乡一体化供水。共投入资金3亿多元，采用“一片两线”城乡一体化供水模式，充分利用城区白龙潭水厂和农村谢家堰水厂水量、水质的优势，通过两年努力，从根本上解决津市市16万农村人口饮水不安全问题。工程建成后由城市自来水公司进行统一管理，通过PPP项目移交北控水务公司运行管理，实现城区、乡镇同水质、同水价、同服务、同管理。由于村镇居民用水需求越来越大，大部分水厂存在超负荷运行、“小马拉大车”的现象。为此，水利部门和各区县（市）主动作为，科学规划，合理选址。目前，我市已建成覆盖30万人的澧县山门水厂、覆盖18.5万人的汉寿县沅泉大水厂、覆盖20万人的安乡县黄山头水厂新建工程、覆盖9万人的桃源县戈尔潭水厂、覆盖13万人的临澧县天露泽水厂等16处万吨规模以上水厂。

临澧县城乡供水一体化工程前期工作已完成，正在进行招投标工作，预计春节前动工建设。“三区”安全饮水工程建设稳步推进，目前正在进行招投标工作，力争早日开工建设。

区域规模化，解决山区季节性用水难

“季节性缺水”是不少偏远山区存在的问题。近日，记者跟随市水利局一行走访石门县三圣乡、澧县码头铺镇等地，新建水库、水厂正在如火如荼地建设当中，用水难题正在被“区域供水规模化”各个击破。

在石门县三圣乡白临桥村，一座名叫“汉唐”的水库正在“破山而出”。村里本不缺水，仙阳河二级支流红毛沟河穿村而过，但是一旦到达枯水期，就会出现缺水问题。石门县委、县政府抓住全省重点抗旱水源工程项目，新建汉唐水库，用大坝拦截河流新建一座坝高40米、库容120多万立方米的小I型水库，工程建成后，可解决三圣乡山羊冲、白临桥、杜家岗3个村5400人的饮水和3800亩农田的灌溉问题。

“杨家坊镇周边近9个水厂，年久失修，存在水压不稳、水质不达标等问题。如果遇到水库水量不足，就会出现季节性缺水的问题。”在澧县码头铺镇杨花桥水厂建设地，澧县水利局供水站站长高菲介绍道，他们正在以“建大并小”的形式新建杨花桥水厂，“我们废除周边9个水厂制水功能，只保留其管网。”据悉，新建的杨花桥水厂供水规模达到8200吨每天，受益人口4.59万人。水厂建设内容包括取水、净水及输水工程，主要有反应沉淀池、重力式无阀滤池、清水池、回收水池及附属建筑物。工程取水点分别是距离厂区6.2公里的三眼泉和附近的杨花桥水库，原水经絮凝、沉淀、过滤消毒进入清水池，约30公里主供水管道连接杨家坊、码头铺、洞市和方石坪集中供水水厂管网，流入千家万户。

津市白龙潭水厂全景图

搭建取水点

管理长效化，推动政府职能转变

2020年，汉寿县沅泉大水厂被水利部评为全国规范化水厂，为全市水厂探索出了一些好的经营管理经验。该水厂明确实行政府主体负责、水利部门监督、企业运营的水厂管理模式，进一步推动了政府职能的转变，加强监管力度。指定汉寿县沅江坡头段为饮用水水源保护区，水厂对制水生产期区域实行“进入登记”和“指纹验证”两级安全防护，并委托第三方进行水质检测，水厂通过走访，和用水户签订《供用水合同》。因地制宜采取充值收费和抄表收费相结合的方式，开通24小时服务热线，水费收缴率一直稳定在97.5%左右。

汉寿县沅泉大水厂的管理经验无疑是有利于水厂健康发展的好办法。2016年，市政府制定出台了《常德市农村饮水安全工程管理办法（试行）》，从管理机构和职责、维修养护和经费保障、水质检测和监测、安全监管、法律责任等方面，明确了管理目标、内容和措施，运行管理工作机制得到不断完善。按照“水质达标、水量充足、水压稳定、制度健全、运转正常、环境优美”的目标，全市创建“农村饮水安全示范水厂”130余家、“长效机制示范水厂”40余家。

鼎城区通过公开竞选，组建了区振沁农村饮水维修站，按照“市场运作、自主经营、自负盈亏”的方式承担全区农村水厂的维修养护与技术指导，积累了一些好的集中服务经验。桃源县31家千吨万人以上的规模水厂安装了水质在线监测系统，实时监测PH值、浊度、出厂水余氯等指标，并建立了水质监督联动机制，摸索出了有效的质量监管办法。安乡县为提高水厂经营管理水平，积极探索，通过政府补贴，收回小水厂经营权，交由城投公司统一经营管理，提高供水质量，提升经营管理工作水平。